Право учреждать юрлица могут ограничить

(Золотов А.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 50)

Текст документа

ПРАВО УЧРЕЖДАТЬ ЮРЛИЦА МОГУТ ОГРАНИЧИТЬ

А. ЗОЛОТОВ

Андрей Золотов, зам. главного редактора "ЭЖ-Юрист".

В Госдуму вскоре может быть внесен законопроект, которым ограничат право физических лиц учреждать коммерческие организации.

Этот законопроект Минэкономразвития России разработало и направило на экспертизу в ТПП России (рабочее название проекта - "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Известно, что полное отсутствие требований к наличию правовой экспертизы документов, представляемых в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации юридических лиц, породило серьезные проблемы в правоприменительной практике.

В связи с этим, как считают специалисты правового департамента ТПП РФ, "оправданно предлагаемое проектом введение дисквалификации лица в качестве дополнительного основания для отказа в государственной регистрации, а ограничение права учреждать юридическое лицо - в качестве меры административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации...

Вместе с тем полагаем, что сам термин "ограничение права учреждать юридическое лицо" нуждается в более детальном определении во вновь вводимой статье 3.13 КоАП РФ (по аналогии с определением таких видов наказания, как, например, административное приостановление деятельности или дисквалификация). Из предложенной авторами редакции этой нормы невозможно понять, является ли запрет на учреждение юридического лица безусловным или существуют некие "границы" такого "ограничения" права...

На наш взгляд, необходимо четко определить, что ограничение права распространяется не только на учреждение юридического лица в момент его создания, но и на приобретение долей (паев) в уставном капитале.

Открытым также остается вопрос о распространении указанного ограничения на случаи приобретения голосующих акций акционерного общества".

Как указывают юристы правового департамента ТПП РФ, "в законопроекте не содержится достаточных обоснований введения указанных ограничений прав граждан". Кроме того, в проекте речь идет о существенных ограничениях конституционно закрепленных прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 25, 34) и о неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции России).

Проект предусматривает для получения разрешения на регистрацию фирмы строгие проверки для граждан, их имущества и условий проживания и т. д. Поэтому представители ТПП РФ считают, что кроме дополнительного обоснования права налоговых проверяющих на доступ в жилище против воли проживающих в нем лиц необходимо предусмотреть ограничения на проведение данных действий (например, запрет на доступ в ночное время, ограничения по продолжительности доступа с учетом общего срока проведения проверки и т. п.).

В целом с учетом замечаний концепция указанного проекта была поддержана департаментом ТПП РФ, о чем свидетельствует соответствующее заключение, направленное в Минэкономразвития России.

------------------------------------------------------------------

Название документа