Организация получила решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности. Апелляционная жалоба не подавалась, однако налогоплательщик обжаловал указанное решение в вышестоящий налоговый орган в течение года с момента вынесения решения. С какого момента следует исчислять трехмесячный срок для обращения в суд?

Ответ: Организация, которая получила решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, не подала апелляционную жалобу, но обжаловала указанное решение в вышестоящий налоговый орган в течение года с момента вынесения данного решения, вправе обратиться в суд за защитой своих прав в течение трех месяцев со дня получения решения вышестоящего налогового органа.

Обоснование: В соответствии с п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

В силу п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

На основании п. 2 ст. 139 НК РФ апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения.

Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из анализа данных норм нельзя сделать четкий вывод о том, с какого дня исчислять срок для обращения в арбитражный суд, если трехмесячный срок с момента, когда организация узнала о вступлении в силу решения, истек.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 20.12.2011 N 10025/11 по делу N А12-10341/2010 отметил, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности может быть оспорено в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 139 НК РФ жалоба на вступившее в силу решение подается в вышестоящий налоговый орган в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения. И этот срок не может быть сокращен из-за угрозы пропуска срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку нормы АПК РФ, устанавливающие срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения налоговых споров.

В итоге Президиум ВАС РФ сделал вывод о том, что трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик получил решение вышестоящего налогового органа.

П. Н.Зюков

Юридическая компания "Юново"

28.01.2013