Организация приобрела автобус вместимостью более 8 человек, предназначенный для перевозки детей работников организации, проживающих и осуществляющих трудовую деятельность в отдаленном районе, в школу. При этом плата с пассажиров не взимается, указанные перевозки организованы с целью привлечения работников для проживания и осуществления трудовой деятельности в отдаленном районе и обеспечения их детям благоприятных условий для получения образования. Обязана ли организация в этом случае получать лицензию на осуществление пассажирских перевозок?

Ответ: По нашему мнению, деятельность по перевозке детей в школу в рассматриваемом случае лицензированию не подлежит, так как осуществляется исключительно для нужд организации, связанных с привлечением для трудоустройства работников в отдаленный район. Такой вывод в том числе подтверждается судебной практикой. Однако в связи с наличием в судебной практике иного мнения организации следует быть готовой отстаивать указанный вывод в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

- регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

- регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Рязанский областной суд в Определении от 01.02.2012 N 33-149 отметил, что в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2, перевозка детей школьными автобусами является по назначению специальным видом автобусных перевозок. Деятельность ответчика по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и к месту жительства является частью образовательного процесса и осуществляется юридическим лицом для собственных нужд, в связи с чем она не подлежит лицензированию.

Аналогичная позиция содержится в Определении Рязанского областного суда от 25.01.2012 N 33-102.

Однако необходимо учитывать, что в судебной практике высказывается и иная позиция по данному вопросу.

В Апелляционном определении Суда Еврейской автономной области от 04.07.2012 по делу N 33-323/2012 указано: из представленных суду документов следует, что автобусом осуществляются регулярные перевозки детей в школу по маршруту: ул. - школа. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в этой ситуации имеют место специальные регулярные перевозки детей автобусом юридического лица. Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о необходимости получения организацией лицензии на осуществление перевозки детей школьным автобусом законным и обоснованным. Довод ответчиков об использовании школьного автобуса "Для перевозки детей" для собственных нужд организации является несостоятельным, учитывая характер данных перевозок и повышенные требования, предъявляемые законодательством к перевозкам детей.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, деятельность по перевозке детей в школу в рассматриваемом случае лицензированию не подлежит, так как осуществляется исключительно для нужд организации, связанных с привлечением для трудоустройства работников в отдаленный район. Такой вывод в том числе подтверждается судебной практикой. Однако в связи с наличием в судебной практике иного мнения организации следует быть готовой отстаивать указанный вывод в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

26.01.2013