Расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2013 г. организация представила в территориальный орган ПФР только 24 марта 2014 г. Опоздание произошло из-за того, что бухгалтер был на длительном больничном, а кроме него подготовить и представить отчетность никто в организации не мог. За нарушение срока представления отчетности территориальный орган ПФР привлек организацию к ответственности на основании ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Штраф составил 157 000 руб. Организация считает сумму штрафа несоразмерной совершенному нарушению

Является ли болезнь бухгалтера смягчающим обстоятельством, в связи с которым штраф может быть снижен?

Ответ: Законодательство РФ прямо не предусматривает, что болезнь бухгалтера является обстоятельством, смягчающим ответственность, в связи с которым штраф может быть снижен. Однако имеется судебная практика, которая подтверждает, что штраф в подобной ситуации может быть снижен. В связи с этим если территориальный орган ПФР не признает болезнь бухгалтера смягчающим обстоятельством, то, на наш взгляд, организации в целях снижения штрафа имеет смысл обратиться в суд.

Обоснование: По общему правилу расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР должен представляться в территориальный орган ПФР не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

В соответствии со ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Следовательно, за опоздание с представлением расчета по форме РСВ-1 ПФР к организации могут применяться штрафные санкции.

Заметим, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность (ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ). Поэтому считаем, что если вина организации в несвоевременном представлении отчетности отсутствует, то факта нарушения законодательства РФ о страховых взносах нет.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Территориальные органы ПФР должны при рассмотрении материалов проверки устанавливать наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность (например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2012 по делу N А56-69032/2011).

Обратим внимание, что примененный в отношении организации штраф может быть уменьшен органом ПФР или судом, если будут установлены обстоятельства, смягчающие ответственность. Однако перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, является открытым (ст. 44 Закона N 212-ФЗ). Причем законодательство РФ не предусматривает, что болезнь бухгалтера организации может расцениваться как смягчающее обстоятельство в целях снижения штрафных санкций.

Одновременно с этим некоторые судьи считают, что временная нетрудоспособность работников бухгалтерии (подтвержденная листками нетрудоспособности), повлекшая за собой несвоевременное представление отчетности, может быть отнесена к смягчающим обстоятельствам, в связи с которыми размер штрафа может быть снижен. Причем, например, в Постановлении ФАС Московского округа от 13.02.2014 N Ф05-526/2014 по делу N А40-97815/13 речь идет о снижении штрафа с 404 641 руб. 86 коп. до 1000 руб.

С учетом этого не исключаем, что болезнь бухгалтера может быть расценена территориальным органом ПФР или судом как смягчающее обстоятельство и примененный к организации штраф может быть снижен.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

13.05.2014