Руководитель организации после повреждения работниками имущества организации (въездных ворот) решил ввести положение о материальной ответственности работников, устанавливающее материальную ответственность всех работников организации независимо от занимаемой должности. Возможно ли это исходя из действующего трудового законодательства?

Ответ: Принятие работодателем в качестве локального нормативного акта положения о материальной ответственности работников, предусматривающего дополнительные основания привлечения работников к материальной ответственности, повышающего ее пределы или каким-либо иным образом ухудшающего положение данных работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, является неправомерным. Соответствующие нормы такого положения в силу ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ не подлежат применению.

Обоснование: ТК РФ работодателям (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) предоставлено право в пределах своей компетенции принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

При этом определяемые локальными нормативными актами для работников конкретной организации обязательные правила не должны ухудшать положение данных работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. В противном случае нормы локальных нормативных актов не подлежат применению, применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

По смыслу ст. ст. 232, 233, 238, 239 ТК РФ материальная ответственность работника заключается в обязанности возместить работодателю прямой действительный ущерб, причиненный ему работником в результате виновного противоправного поведения.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работника к материальной ответственности в случаях и в порядке, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Нормами гл. 39 ТК РФ определены условия, виды и пределы материальной ответственности работника перед работодателем, обстоятельства, ее исключающие, порядок определения размера причиненного ущерба и порядок его взыскания с работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 N 823, Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 (далее - Постановление N 85) утверждены:

- Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;

- типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности;

- Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

- типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Утвержденные Постановлением N 85 Перечни должностей и работ, при занятии (выполнении) которых с работниками могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, носят исчерпывающий характер. Их расширительное толкование является недопустимым (Письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).

Частью 2 ст. 232 ТК РФ предусмотрена возможность конкретизации материальной ответственности работника заключенным с ним трудовым договором или дополнительными соглашениями к нему. При этом договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

С учетом изложенного считаем, что принятие работодателем в качестве локального нормативного акта положения о материальной ответственности работников, предусматривающего дополнительные основания привлечения работников к материальной ответственности, повышающего ее пределы или каким-либо иным образом ухудшающего положение данных работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, является неправомерным. Соответствующие нормы такого положения в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ не подлежат применению.

М. В.Зиновьева

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

22.01.2013