При оформлении ходатайства на получение приглашения на въезд в РФ и дальнейшее получение визы организация указала целью поездки иностранного гражданина техобслуживание. Затем организация трудоустроила его на должность мастера по ремонту оборудования, заключив трудовой договор. Установив эти обстоятельства, орган ФМС России привлек организацию к ответственности согласно ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ. Правомерно ли это?

Ответ: За нарушение порядка оформления принимающей стороной ходатайства на получение приглашения на въезд в РФ и дальнейшее получение визы, в том числе за неправильное указание цели въезда иностранного гражданина в РФ, в результате чего иностранному гражданину была выдана обыкновенная деловая виза вместо обыкновенной рабочей, штраф по ч. 1 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерен. Данную точку зрения подтверждает судебное решение.

Обоснование: Частью 1 ст. 18.9 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ иностранных граждан, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в РФ. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 руб.

Принимающей стороной, признается, в частности, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"). Виза - это документ, на основании которого иностранный гражданин может прибыть в Россию и законно в ней пребывать (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).

Основанием для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в Российскую Федерацию (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Для его оформления принимающая сторона должна подать ходатайство (п. п. 1, 2, пп. 2 п. 4 ст. 16, п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, Приложение N 1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденному Приказом ФМС России от 06.06.2008 N 142).

Вид визы зависит от цели поездки, которая указывается в ходатайстве. В частности, иностранный гражданин может получить обыкновенную деловую либо обыкновенную рабочую визу (ст. ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Первая виза предназначена для иностранных граждан, въезжающих в РФ с целями, отличными от трудовой деятельности. Например, выполняющими в России задание иностранного работодателя. Вторая - для осуществления трудовой деятельности.

Цель поездки - техобслуживание (N 45 Перечня "Цели поездок", используемого при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного совместным Приказом МИД России N 19723А, МВД России N 1048, ФСБ России N 922 от 27.12.2003, далее - Перечень) указывается при оформлении деловой визы, в случаях, когда в РФ прибывают иностранцы для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями. Поскольку организация подавала ходатайство для иностранного гражданина, который должен работать у нее по трудовому договору, она должна была указать цель поездки - работа по найму (N 67 Перечня). В этом случае иностранный гражданин получил бы рабочую визу.

Таким образом, в результате действий организации иностранный гражданин получил не ту визу, которая предусмотрена законодательством в данной ситуации. Тем самым организация нарушила порядок оформления принимающей стороной документов на право пребывания в РФ иностранного гражданина. Следовательно, указанное нарушение является основанием для данного штрафа согласно ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ. Данный вывод подтверждает Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.07.2012 N Ф03-2667/2012.

М. Г.Наринов

Издательство "Главная книга"

17.01.2013