Локальным нормативным актом в организации установлено, что трудовую книжку приобретает работник, принимаемый на работу, после предоставления трудовой книжки работодатель выплачивает работнику стоимость трудовой книжки. Данное положение основано на том, что работодатель не имеет запасов бланков трудовых книжек. Правомерно ли данное условие?

Ответ: Условие локального нормативного акта о том, что трудовую книжку приобретает работник, принимаемый на работу, а после предоставления трудовой книжки работодатель выплачивает работнику стоимость трудовой книжки, является неправомерным, так как законодательство устанавливает, что бланк трудовой книжки должен быть приобретен именно работодателем.

Обоснование: В силу норм ч. 4 ст. 65 Трудового кодекса РФ установлено, что при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Однако данная норма не указывает, за чей счет приобретается трудовая книжка.

Как установлено нормами ч. 1 ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Следовательно, определенные аспекты осуществления трудовых отношений в организации могут регулироваться путем издания локальных нормативных актов.

Следует также отметить, нормы абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ также указывают, что работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 2 ст. 66 ТК РФ установлено, что форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 44 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (далее - Правила), установлено, что работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее.

Следовательно, сам факт отсутствия бланка трудовой книжки для вновь принимаемого работника является нарушением законодательства.

Кроме того, Порядком обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденным Приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках", установлен порядок обеспечения работодателей бланками, отклонение от данного порядка является основанием для привлечения к административной ответственности в рамках норм ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 40 Правил установлено, что с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее у работодателей ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Следовательно, трудовые книжки учитываются в специальных документах.

Необходимо отметить, что бланки трудовой книжки находятся в свободной продаже и могут быть реализованы любому желающему. Кроме того, приходно-расходная книга не содержит графы, где бы указывалось, от кого получен бланк.

Исходя из приведенного выше считаем, что условие о том, что трудовую книжку приобретает работник, а работодатель компенсирует ее стоимость работнику, нарушает нормы законодательства.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.01.2013