Между муниципальным бюджетным учреждением (музеем) - заказчиком и организацией (оператором связи) - исполнителем заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг телефонной связи, согласно условиям которого оператор связи оказывает абоненту (пользователю) - музею телематические услуги связи с использованием пользовательского оборудования (оборудования музея) в пределах установленного лимита на потребление услуг и суммы договора - 50 тыс. руб. По условиям заключенного договора оплата услуг должна производиться исходя из объема фактически предоставленных организацией связи услуг

Организация направила музею для оплаты счет за оказанные услуги, подтвержденный детализацией системы учета трафика.

Музей отказался оплачивать данные услуги в полном объеме, в связи с тем что частично услуги были оказаны иному лицу в результате несанкционированного доступа к оборудованию музея. Музей считает, что организация не обеспечила защиту средств связи, следовательно, в данной части музей не должен производить оплату выставленного счета.

Правомерна ли позиция музея?

Ответ: Позиция музея, выразившаяся в частичном отказе от оплаты услуг, в связи с тем что частично услуги были оказаны иному лицу в результате несанкционированного доступа к телефонному оборудованию музея, является неправомерной в связи с тем, что абонент обязан предпринимать меры по защите телефонного оборудования в том числе от несанкционированного доступа к нему иных лиц, заказчик обязан оплатить оказанные ему исполнителем услуги по гражданско-правовому договору в полном объеме.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях Закона N 94-ФЗ понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. Согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 2 указанной статьи правило гл. 39 "Возмездное оказание услуг" ГК РФ применяется в том числе к договорам оказания услуг связи.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2 указанной статьи в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" абонент - пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Согласно п. 2 ст. 54 Федерального закона N 126-ФЗ основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 6 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (далее - Правила), для пользования телематическими услугами связи абонент и (или) пользователь обязаны применять пользовательское (оконечное) оборудование, соответствующее установленным требованиям. Обязанность по предоставлению пользовательского (оконечного) оборудования и абонентского терминала возлагается на абонента и (или) пользователя, если иное не предусмотрено договором.

В силу пп. "в" п. 30 Правил пользователь обязан в том числе предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения.

Согласно пп. "г" п. 28 Правил абонент обязан в том числе содержать в исправном состоянии абонентскую линию и пользовательское (оконечное) оборудование, находящееся в помещении абонента, а также соблюдать правила эксплуатации этого оборудования.

В соответствии с п. 38 Правил основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им телематических услуг связи.

Из анализа указанных норм можно сделать вывод о том, что позиция музея, выразившаяся в частичном отказе от оплаты услуг в связи с тем, что частично оказанные услуги были произведены иному лицу в результате несанкционированного доступа к оборудованию музея, является неправомерной, так как абонент обязан предпринимать меры по защите оконечного оборудования в том числе от несанкционированного доступа иных лиц.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему исполнителем услуги по гражданско-правовому договору.

Данный вывод подтверждается судебной практикой.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 12.10.2012 N А49-8281/2011 по результатам рассмотрения аналогичного спора указал, что нарушение государственным заказчиком правил по проведению мер по защите доступа к абонентской линии не освобождает его от уплаты денежных средств по государственному контракту в связи с доступом к абонентской линии иных лиц.

Суд обязал государственного заказчика оплатить потребленные им услуги на основании выставленного счета-фактуры по заключенному государственному контракту в полном объеме.

Е. В.Исакова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.01.2013