О пределах ограничений и обременений права собственности

(Савельев А. А.)

("Юрист", 2007, N 1)

Текст документа

О ПРЕДЕЛАХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

А. А. САВЕЛЬЕВ

Савельев А. А., аспирант, ассистент кафедры, Башкирский государственный университет, Институт права, кафедра гражданского права.

Необходимо отметить, что до сих пор остаются неразрешенными существующие проблемы ограничений и обременений права собственности, основными из которых являются вопросы о сущности и правовой природе указанных явлений, их разграничение. Также не исследованными в должной степени являются пределы самих ограничений и обременений права собственности.

При рассмотрении указанных явлений необходимо учитывать, что они не являются тождественными. На этот счет имеются несколько основных точек зрения. Одни авторы утверждают их сходство либо указывают, что имеющиеся различия носят условный характер, то есть различия имеются в самих терминах, но никак не в правовых свойствах. Другие считают, что эти правовые явления являются синонимами и различаются лишь лексически, а именно: права могут быть ограничены, а имущество обременяется, либо ограничиваются субъекты прав, а объекты прав обременяются. Третьи полагают, что данные явления не схожи по ряду причин, среди которых указывают и их правовую природу, и механизм действия, и основания возникновения и прекращения, и др.

Основное отличие обременений от ограничений видится в целях и механизме установления и действия данных правовых явлений. В отличие от ограничений обременения не обусловливаются только федеральными законами и лишь с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства, как это сказано в ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, они (обременения) возникают, как правило, по воле собственника либо иного управомоченного лица с целью реализации своего субъективного права. Обременения права собственности представляют собой элемент правомочия распоряжения, ведь, устанавливая обременения, собственник совершает акт распоряжения своим правом. Механизм действия обременений состоит в передаче правомочий, всех или части, третьим лицам, тогда как ограничения не предполагают такой передачи. В случае установления ограничений собственник стеснен в возможности осуществлять свое субъективное право, как в целом, так и в отношении определенных правомочий. Обременения права собственности, являясь элементом правомочия распоряжения, выступают объективной стороной осуществления такого правомочия. С одной (субъективной) стороны, собственник, например, передает вещь в залог, т. е. распоряжается вещью с целью обеспечения взятых на себя обязательств, с другой (объективной) стороны, происходит установление обременения, заключающегося в возникновении прав третьих лиц (в данном случае залогодержателя) на имущество собственника.

Также следует сказать, что обременения по большей части возникают из договоров, заключаемых самим собственником или иным управомоченным лицом, но также могут иметь иные источники, в том числе устанавливаться на основании закона (например, ст. 488 ГК РФ предусматривается, что товар, переданный по договору купли-продажи покупателю в кредит, до момента его оплаты находится в залоге у продавца). С установлением обременений собственник, как правило, преследует цели извлечения выгоды, или же сохранения и поддержания своего имущества в должном состоянии, или получения иного положительного результата. Даже в случае установления сервитута по решению суда собственник, чье недвижимое имущество обременено сервитутом, в соответствии со ст. 274 ГК РФ вправе требовать соразмерной платы от лиц, в интересах которых установлен сервитут, за пользование его имуществом. В связи с этим можно сделать вывод, что обременения по большей части имеют характер возмездности. В отличие от обременений ограничения права собственности устанавливаются, как уже было сказано, федеральными законами, ограничения не носят характер возмездности, те затруднения и стеснения, испытываемые собственником при осуществлении субъективного права, которое ограничено, не компенсируются, к тому же собственник не может сам установить ограничение своего права.

Ограничения и обременения права собственности имеют отличия в механизме и основаниях их возникновения и прекращения, механизме действия, в целях такого возникновения и действия, в пределах, содержании и правовой природе.

Хотелось бы сказать, что необходимым является разграничение указанных выше правовых явлений от пределов осуществления права собственности, запретов, накладываемых на собственника, обязанностей собственника, связанных осуществлением и обладанием им субъективным правом и, по сути, составляющих бремя собственности.

Переходя к вопросу о пределах ограничений и обременений права собственности, можно сразу же сказать, что они неидентичные, как и сами эти понятия. Если обременения права собственности тяготеют к праву частному, устанавливаются собственником по его воле, то большая часть ограничений все-таки предусмотрена публичным правом и имеет публичный характер.

При рассмотрении вопроса о пределах обременения собственником своего права, принимая во внимание мнение о том, что обременение представляет собой элемент правомочия распоряжения и возможность его установления входит в содержание права собственности, выступая объективной стороной осуществления собственником своего права, легко сделать вывод, что пределами обременений права собственности будут являться общие пределы осуществления гражданских прав, и права собственности в частности, о которых говорится в ст. 10 и 209 ГК РФ.

Можно сказать, что вопрос о пределах ограничений права собственности весьма злободневен еще потому, что в настоящее время юридической наукой не найден единый подход по вопросамдствие отсутствия теоретической определенности в этом вопросе появляется путаница в законодательной и правоприменительной практике.

Ограничения права собственности как законные основания стеснения и ущемления собственника в осуществлении им своего права неизменно должны определяться обязательными пределами их установления и действия. Пределы ограничений права собственности должны быть обусловлены целями их введения, соответствия интересам как третьих лиц, общества в целом, так и самого собственника, а также их соразмерности таким целям, вводимые ограничения должны быть обоснованны.

В заключение хотелось бы сказать, что существующая ситуация осложняется еще и тем, что как в Конституции и ГК РФ, так и в международно-правовых соглашениях, т. е. актах, которые и должны содержать положения о возможных ограничениях права собственности, их пределах, практически отсутствуют конкретные нормы о данном правовом явлении.

------------------------------------------------------------------

Название документа