Частную клинику оштрафовали по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за то, что она не уведомила территориальный орган ФМС России о нахождении у нее пациента - иностранного гражданина, временно пребывающего в России. Правомерно ли это?

Ответ: Частная клиника, не уведомившая территориальный орган ФМС России о нахождении у нее пациента - иностранного гражданина, временно пребывающего в России, подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) временно пребывающие в России иностранцы подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Стороной, принимающей иностранного гражданина, в том числе могут быть юридическое лицо, его филиал или представительство, у которых иностранный гражданин фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).

Таким образом, местом пребывания в данном случае является помещение больницы, а принимающей стороной - сама больница как юридическое лицо.

Если временно пребывающий иностранец находится в больнице или ином учреждении здравоохранения, то принимающая сторона обязана в течение рабочего дня уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. "а" п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Пунктом 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9) также установлено, что по прибытии иностранного гражданина в больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания администрация этой организации обязана в течение одного рабочего дня уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).

Таким образом, больница, не уведомившая территориальный орган ФМС России о прибытии иностранного гражданина, оштрафована правомерно.

К такому выводу приходили ФАС Северо-Кавказского округа (Постановление от 06.10.2011 N А53-84/2011), Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (Постановления от 09.06.2012 N 15АП-5738/2012, от 16.06.2011 N 15АП-5792/2011), Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 24.11.2010 N А56-29643/2010).

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

21.12.2012