Обязан ли работодатель поставить на миграционный учет гражданку Республики Беларусь, если у нее есть временная регистрация у родственницы? Кто в данном случае является принимающей стороной?

Ответ: Поскольку на момент заключения трудового договора у гражданки Республики Беларусь имеется временная регистрация, родственница является принимающей стороной и у работодателя обязанность постановки на миграционный учет отсутствует.

Обоснование: Участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). В соответствии с данным Законом работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, за исключением иностранных граждан, перечисленных в п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Согласно ст. 7 Договора между РФ и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998, п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий", ст. 3 Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей" (далее - Соглашение) граждане Белоруссии приравниваются в своих правах в сфере трудовых отношений к гражданам РФ и для осуществления трудовой деятельности им не требуется получения разрешений на ее осуществление. В связи с этим организации-работодателю не нужно в соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ уведомлять территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о приеме гражданина Белоруссии на работу в случае законности его нахождения на территории РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Белоруссия, согласно перечню, опубликованному в Письме МИД России от 27.09.2006 N 32253/19, относится к странам, гражданам которых разрешен безвизовый въезд на территорию Российской Федерации. Таким образом, граждане Белоруссии могут находиться законно на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию РФ. При этом по истечении 30 суток они должны быть поставлены на миграционный учет (ст. 5 Соглашения). Для этого необходим документ, удостоверяющий личность гражданина Белоруссии, а документом, подтверждающим дату въезда в Россию, может служить проездной документ (Письмо ФМС России от 21.01.2005 N МС-2/559).

Принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" могут являться: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с разд. III Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, принимающая сторона обязана направить в территориальный орган Федеральной миграционной службы уведомление о прибытии иностранного гражданина, где указывается в том числе дата въезда в Российскую Федерацию.

Как указано выше, срок пребывания гражданина Белоруссии на территории РФ может составлять не более 90 суток, поэтому физическое лицо - принимающая сторона в РФ не может поставить гражданина Белоруссии на миграционный учет по истечении этого времени. Однако этот срок может быть продлен в случае заключения им трудового договора (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации у гражданки Белоруссии на момент трудоустройства уже есть временная регистрация у родственницы, таким образом, родственница и является принимающей стороной. При этом временная регистрация не может превышать срок более 90 суток с момента въезда гражданки Белоруссии на территорию РФ. Если срок трудового договора превышает допустимый срок нахождения ее на территории РФ, то она вправе на основании заключенного трудового договора продлить срок пребывания в РФ, но не более чем на 1 год, исчисляемый со дня въезда в РФ.

О. А.Шевченко

Московский государственный

юридический университет

имени О. Е.Кутафина

20.12.2012