Трудовой инспектор выдал предписание организации выплатить работнику предусмотренное локальным нормативным актом (положением об оплате труда) дополнительное вознаграждение за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Правомерно ли такое предписание, учитывая, что между работодателем и работником возникли разногласия относительно выплаты вознаграждения за работу в эти дни?

Ответ: Госинспектор труда вправе вынести обязательное для работодателя предписание о начислении и выплате работникам заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако, если между работодателем и работником возник трудовой спор по выплате вознаграждения за работу в эти дни (например, в случае когда работник оспаривает факт выплаты вознаграждения или работодатель не согласен с его размером), этот спор подлежит рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом. Предписание государственного инспектора труда по вопросу, составляющему предмет трудового спора, является незаконным.

Обоснование: Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

В силу ст. 356 ТК РФ Федеральная инспекция труда, в частности, осуществляет надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Государственные инспекторы труда при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства, в частности, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства (ст. 357 ТК РФ).

Предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд (ст. 361 ТК РФ).

Учитывая изложенное, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работников, в том числе при неправильном начислении заработной платы, в том числе путем вынесения обязательного для работодателя предписания о начислении и выплате работникам заработной платы. Обоснованность такого вывода подтверждается решением суда (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 01.08.2012 N 33-4365/12).

Вместе с тем необходимо учитывать, что по смыслу положений ст. ст. 356, 357 ТК РФ при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, то есть неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, рассматриваются комиссией по трудовым спорам или судом (ст. ст. 381, 382 ТК РФ).

Осуществляя функцию по надзору за работодателями, трудовая инспекция выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Предписание, которое вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, является незаконным. К такому выводу пришла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 20.07.2012 N 19-КГ12-5.

Таким образом, если между работодателем и работником имеет место трудовой спор по выплате вознаграждения за работу в нерабочие дни (например, в случае когда работник оспаривает факт выплаты вознаграждения или работодатель не согласен с его размером), этот спор подлежит рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом. Соответственно, предписание государственного инспектора труда по вопросу, составляющему предмет трудового спора, является незаконным (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.07.2012 N 19-КГ12-5).

А. В.Зацепин

Издательство "Главная книга"

20.12.2012