Организация владеет лицензией на пользование участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых, которая вступила в силу с момента регистрации - 12 декабря 2012 г., то есть в конце IV квартала
Учитывая, что организация не осуществляла пользование недрами большую часть квартала, правомерны ли исчисление и уплата регулярного платежа за пользование недрами за фактическое время действия лицензии на пользование недрами, поскольку согласно п. 2 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска?
Ответ: Исчисление регулярного платежа за пользование недрами в зависимости от срока действия лицензии на пользование недрами неправомерно.
Обоснование: Статьей 6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") предусмотрено предоставление недр в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.
Согласно ст. 11 Закона "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий с момента ее государственной регистрации.
В силу ст. 39 Закона "О недрах" при пользовании недрами уплачиваются регулярные платежи за пользование недрами.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.
При этом согласно п. 2 ст. 43 Закона "О недрах" размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.
Однако указанные факторы, в соответствии с Методическими рекомендациями по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, утвержденными Приказом МПР России от 05.09.2002 N 558, являются критериями, влияющими на размер ставок регулярных платежей, а не определяющими порядок их уплаты.
Порядок исчисления и уплаты регулярных платежей установлен п. 4 ст. 43 Закона "О недрах", согласно которому регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Из содержания данной нормы следует, что размер ежеквартального регулярного платежа определяется как одна четвертая суммы платежа, рассчитанного за год.
Иного порядка расчета регулярного платежа за пользование недрами, подлежащего уплате, Законом "О недрах" не установлено.
Поскольку платеж за пользование недрами является обязательным платежом за предоставление пользователям недр исключительных прав на пользование недрами, а право пользования недрами предоставлено организации в IV квартале 2012 г., следовательно, обязанность по уплате регулярного платежа возникла в указанный период и исчислить его следует в соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона "О недрах" вне зависимости от фактического времени пользования недрами и периода выдачи лицензии.
И. К.Золотарева
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
19.12.2012