Организации отказали в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Подлежит ли при этом возврату госпошлина, уплаченная организацией при обращении с соответствующим заявлением в лицензирующий орган?

Ответ: Госпошлина, уплаченная организацией при обращении с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не подлежит возврату в случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно п. 18 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок, сроки, размеры как уплаты, так и возврата государственной пошлины предусмотрены гл. 25.3 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений на совершение таких действий.

В соответствии с пп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за предоставление или продление срока действия уполномоченными органами лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере 40 000 руб. за каждый год срока действия лицензии.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, предусмотрены ст. 333.40 НК РФ. При этом перечень оснований, в силу которых может быть полностью или частично произведен возврат или зачет государственной пошлины, является исчерпывающим. Отказ в выдаче лицензии не предусмотрен ст. 333.40 НК РФ в качестве основания для возврата уплаченной государственной пошлины.

В ходе рассмотрения заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции лицензирующий орган осуществил проверку заявителя на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям и по ее результатам принял решение об отказе в выдаче лицензии, тем самым совершив юридически значимое действие в установленном законодательством порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письмах Минфина России от 19.05.2011 N 03-05-05-03/16, от 28.07.2010 N 03-05-04-03/85, от 05.10.2010 N 03-05-04-03/113, от 16.04.2010 N 03-05-04-03/37, от 16.04.2010 N 03-05-04-03/38, в том случае, если организация обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, данное заявление было рассмотрено лицензирующим органом и принято решение об отказе в предоставлении указанной лицензии, уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит.

По мнению арбитражных судов, юридически значимым действием в рассматриваемом случае является не только непосредственно выдача лицензии, но и рассмотрение лицензирующим органом заявления и принятие соответствующего решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 13.08.2012 по делу N А56-61134/2011 судьи пришли к выводу о том, что отказ в выдаче лицензии, в том числе в случае изменения лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции, не является основанием для возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче лицензирующему органу соответствующего заявления.

Аналогичный вывод содержится также в Постановлении ФАС Московского округа от 12.08.2011 N КА-А40/8331-11.

Таким образом, с учетом позиции Минфина России и сложившейся судебной практики госпошлина, уплаченная организацией при обращении с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не подлежит возврату в случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

07.12.2012