Решением арбитражного суда организация-должник признана несостоятельной, определением суда открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий

В ходе конкурсного производства в арбитражный суд обратился единоличный исполнительный орган должника с требованием об отмене решения суда о признании организации несостоятельной и о прекращении производства по данному делу. Свои требования податель жалобы мотивировал тем, что организация могла быть признана несостоятельной в соответствии с положениями параграфа 6 гл. IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку она обладает всей совокупностью признаков, необходимых для того, чтобы признать ее банкротом как субъекта естественных монополий. При этом податель жалобы посчитал, что принадлежность организации к субъектам естественной монополии определяется состоянием товарного рынка, на котором она осуществляет свою деятельность, а не фактом включения ее в реестр субъектов естественной монополии.

Обоснованны ли данные требования?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством и сложившейся судебной практикой отнесение организации к субъектам естественных монополий подтверждается обстоятельствами, свидетельствующими об осуществлении организацией деятельности в условиях естественной монополии. Причем факт невключения юридического лица в реестр субъектов естественной монополии сам по себе не свидетельствует об отсутствии у должника статуса субъекта естественной монополии. Жалоба на судебный акт, которым организация признана несостоятельной в общем порядке со ссылкой на то, что организация не включена в реестр субъектов естественных монополий, обоснованна.

Обоснование: Статья 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) определяет, что естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При этом в соответствии со ст. 4 Закона N 147-ФЗ услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.

Процедура банкротства субъектов естественных монополий регулируется параграфом 6 гл. IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В п. 1 ст. 197 Закона N 127-ФЗ под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу п. п. 2, 3 ст. 197 Закона N 127-ФЗ субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 14.02.2012 N А66-9757/2010 приходит к выводу, что факт невключения юридического лица в реестр субъектов естественной монополии сам по себе не свидетельствует об отсутствии у должника статуса субъекта естественной монополии. Для определения наличия либо отсутствия у должника статуса субъекта естественной монополии необходимо установить, осуществляет ли должник деятельность в условиях естественной монополии.

Таким образом, для того чтобы отнести организацию к субъектам естественных монополий, необходимо доказать факт осуществления этой организацией деятельности в условиях естественной монополии.

К. А.Терехова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

26.11.2012