На общем собрании акционеров принято решение об одобрении крупной сделки, по которой общество отчуждает оборудование стоимостью более 50 процентов балансовой стоимости активов. Однако в сообщении о проведении собрания, направленном акционерам, отсутствовали сведения о наличии у них права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа

Можно ли привлечь общество к административной ответственности за такое нарушение?

Ответ: Если в сообщении о проведении общего собрания акционеров отсутствуют сведения о наличии у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа, общество может быть привлечено к административной ответственности по ст. 15.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами.

Обоснование: Случаи, в которых акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций, установлены в п. 1 ст. 75 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 76 Закона N 208-ФЗ общество должно информировать акционеров о наличии у них права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа. Эти сведения обязательно указываются в сообщении акционерам о проведении общего собрания акционеров, если его повестка дня включает вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требовать выкупа обществом акций (п. 2 ст. 76 Закона N 208-ФЗ).

Статья 15.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами. Согласно этой норме воспрепятствование эмитентом осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1, 2, 4, 5, 8, 10 ст. 15.23.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа. Его размер для граждан составляет от двух тысяч до четырех тысяч рублей, для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Отсутствие в сообщении о проведении общего собрания акционеров обязательной информации о наличии у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа свидетельствует о нарушении обществом императивных требований п. п. 1, 2 ст. 76 Закона N 208-ФЗ. Действия эмитента, который не сообщает акционерам эти сведения, можно квалифицировать как воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, а именно - права акционеров в определенных случаях требовать от общества выкупа принадлежащих им акций. Следовательно, отсутствие в сообщении о проведении общего собрания акционеров общества сведений, предусмотренных п. 1 ст. 76 Закона N 208-ФЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КоАП РФ.

К такому выводу пришел ВАС РФ, отклонив довод о том, что отсутствие в сообщении о проведении собрания информации о наличии у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа следует квалифицировать по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ (Определение от 16.03.2012 N ВАС-2323/12). Эта норма предусматривает ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров. Отсутствие в сообщении о проведении собрания обязательных сведений, предусмотренных п. 1 ст. 76 Закона N 208-ФЗ, не может рассматриваться как нарушение порядка и срока направления сообщения о его проведении, которые определены в п. 1 ст. 52 Закона N 208-ФЗ.

Кроме того, ответственность по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров. Перечень такой информации приведен в п. 3 ст. 52 Закона N 208-ФЗ. Сведения о наличии у акционера права требовать выкупа принадлежащих ему акций, цене и порядке осуществления выкупа не относятся к такой информации (материалам). Следовательно, отсутствие в сообщении о проведении общего собрания акционеров сведений, предусмотренных п. 1 ст. 76 Закона N 208-ФЗ, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

С. В.Соболева

Группа компаний

"Аналитический Центр"

23.11.2012