Работники (постоянное место работы - г. Москва) направлены работодателем в служебную командировку в г. Мурманск. Обязан ли работодатель при расчете среднего заработка, сохраняемого за работниками на время командировки, применить соответствующий районный коэффициент?

Ответ: Работодатель не обязан при расчете среднего заработка, сохраняемого за работниками, направленными в служебную командировку в г. Мурманск, постоянное место работы которых - г. Москва, применять соответствующий районный коэффициент.

Обоснование: В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

На основании ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Исходя из положений ст. 166 ТК РФ служебная командировка представляет собой поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами ТК РФ непосредственно установлены случаи, в которых оплата труда работников производится с учетом районных коэффициентов.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" закреплено, что действие названного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, применение районного коэффициента ставится в зависимость от места исполнения именно трудовой функции работником.

Верховный Суд РФ в Определении от 06.05.2011 N 78-В11-16 пришел к выводу о том, что, независимо от того, что организация, в которой работал работник, расположена в г. Санкт-Петербурге, оплата его труда, в соответствии со ст. 315 ТК РФ, должна осуществляться с применением районного коэффициента и северной надбавки, так как фактически он постоянно исполнял трудовые обязанности в г. Мурманске, то есть на Крайнем Севере, а выводы суда кассационной инстанции о том, что выплата районного коэффициента и процентной надбавки связана только с местностью, в которой находится организация, а не с местностью, в которой лицо выполняет трудовые обязанности, в свою очередь, являются неправильными, не соответствующими указанным положениям закона.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 285 ТК РФ оплата труда производится с учетом коэффициентов и надбавок лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате. Также в силу ст. 302 ТК РФ районный коэффициент устанавливается и процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов.

Положений, обязывающих работодателя при расчете среднего заработка, сохраняемого за работниками, направленными в служебную командировку в районы Крайнего Севера, применять соответствующий районный коэффициент, вышеперечисленное законодательство не содержит, а отсутствие такой обязанности согласуется с понятием служебной командировки, в соответствии с которым работник направляется для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, а не трудовой функции, предусмотренной трудовым договором.

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

19.11.2012