Вправе ли налоговый орган при проведении камеральной проверки привлечь в качестве специалиста не физическое лицо, а специализированную организацию?

Ответ: Налоговый орган при проведении камеральной проверки вправе привлечь в качестве специалиста специализированную организацию.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно п. 8 указанной статьи НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных данным пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ.

Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

При этом пп. 11 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков.

Пунктом 1 ст. 96 НК РФ предусмотрено, что в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, не заинтересованный в исходе дела.

Следует отметить, что положения ст. 96 НК РФ, как и НК РФ в целом, не содержат запрета на привлечение в качестве специалиста организации. Определяющее значение для решения вопроса о привлечении в качестве специалиста того или иного лица имеет факт наличия у лица специальных знаний и навыков, а также отсутствие у лица заинтересованности в исходе дела.

Как отметил Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 06.05.2011 по делу N А65-26249/2010, из анализа положений п. 1 ст. 96 НК РФ следует, что специалистом может быть как любое физическое лицо, не заинтересованное в исходе дела, индивидуально привлеченное (как профессионал) для участия в налоговом контроле, так и организация (сторона в договоре с налоговым органом), которая силами своих работников выполняет функции специалиста.

Основным условием для привлечения специалиста является наличие у него специальных знаний, позволяющих дать объективную и полную информацию и оценку тем или иным обстоятельствам, которые стали объектом налогового контроля.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 09.12.2008 по делу N А57-4044/08 также отмечал, что из анализа положений п. 1 ст. 96 НК РФ следует, что специалистом может быть как любое физическое лицо, не заинтересованное в исходе дела и индивидуально привлеченное (как профессионал) для участия в налоговом контроле, так и организация (сторона в договоре с налоговым органом), которая силами своих работников выполняет функции специалиста.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

14.11.2012