Налоговый орган после проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС отказал организации в праве на возмещение налога. Одним из оснований для отказа стало заключение специалиста, который, в свою очередь, не был уведомлен об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Является ли в указанном случае заключение специалиста надлежащим доказательством?

Ответ: Заключение специалиста, не извещенного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является надлежащим доказательством.

Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязательного предупреждения специалистов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно п. 8 указанной статьи НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ.

Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

При этом пп. 11 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков.

А из содержания п. 1 ст. 82 НК РФ следует, что налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Пунктом 1 ст. 96 НК РФ предусмотрено, что в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, не заинтересованный в исходе дела.

Таким образом, налоговый орган при проведении налоговых проверок, в том числе и камеральной, вправе привлекать специалистов.

При этом следует отметить, что положения ст. 96 НК РФ не содержат требования об обязательном предупреждении специалиста об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения либо за дачу заведомо ложного заключения.

Как отметил Второй арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 15.08.2008 по делу N А28-2100/2008-66/29, нормами ст. 96 НК РФ не предусмотрена форма составления документа по результатам проведенного исследования, равно как и вынесение должностным лицом налогового органа отдельного постановления и предупреждение об уголовной ответственности.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

14.11.2012