Организация-турагент заключила договор на оказание услуг по организации и проведению конференций, семинаров, учебных экскурсий, программ повышения квалификации, стажировок и обеспечению участия в конференциях, семинарах, программах повышения квалификации работников, студентов и слушателей за рубежом и в РФ. В рамках договора организация осуществляет бронирование и оплату отелей в разных странах со своих валютных счетов. Продажа авиабилетов и услуги по перевозке в рамках данного договора не осуществляются. Страхование лиц организация не оформляет. Признается ли деятельность организации по договору туроператорской деятельностью?

Ответ: Деятельность туристического агентства, осуществляемая на основании договора оказания услуг по организации и проведению конференций, семинаров, учебных экскурсий, программ повышения квалификации, стажировок и обеспечению участия в конференциях, семинарах, программах повышения квалификации работников, студентов и слушателей за рубежом и в РФ, в рамках которого агентство осуществляет бронирование и оплату отелей в разных странах со своих валютных счетов, притом что продажа авиабилетов, перевозка и страхование лиц в рамках данного договора не осуществляются, не признается туроператорской деятельностью.

Обоснование: Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ):

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

В соответствии со ст. 10 Закона N 132-ФЗ в перечень сведений, однозначно позволяющих определить конкретный туристский продукт, входит информация:

- о программе пребывания;

- о маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения;

- об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания;

- об услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания;

- о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;

- а также о дополнительных услугах.

Таким образом, в соответствии со ст. ст. 1 и 10 Закона N 132-ФЗ туристский продукт формируют услуги по перевозке и размещению туристов, оказываемые за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

Следовательно, если организация не формирует и не реализует комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, то организация не реализует туристский продукт.

По нашему мнению, указанная деятельность организации не признается туроператорской деятельностью, поскольку не связана с формированием туристского продукта.

С. М.Дмитричева

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

14.11.2012