Организация (рекламораспространитель) распространяет наружную рекламу посредством установки рекламной конструкции путем присоединения к сооружению по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенному с муниципальным унитарным предприятием с согласия администрации муниципального образования

Каковы последствия заключения такой сделки в случае отсутствия государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимого имущества?

Ответ: Если государственная регистрация права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, отсутствует, администрация муниципального образования не является законным владельцем такого объекта и поэтому не имеет права давать согласие на размещение на нем рекламной конструкции, а муниципальное унитарное предприятие неправомочно самостоятельно заключать договор на право установки рекламной конструкции. Данный договор, заключенный рекламораспространителем с муниципальным унитарным предприятием с согласия администрации муниципального образования, признается недействительным.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке:

- организация-рекламораспространитель обязана демонтировать рекламные конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней;

- муниципальное унитарное предприятие обязано возместить организации-рекламодателю денежные средства, полученные по недействительному договору (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ и ч. 10 и 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ)).

Обоснование: Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. п. 1 и 2 ст. 113 ГК РФ).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 114 ГК РФ унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, определяются Законом N 38-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Для данных целей используются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим этим правом, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных ч. 5.1 - 5.5 указанной статьи. Это следует из ч. 6 указанной статьи.

Как сказано в ч. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В случае признания разрешения недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней (ч. 21 указанной статьи).

Из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 1 ст. 130 и п. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право хозяйственного ведения на сооружение подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, государственной регистрации не подлежало, администрация муниципального образования не является законным владельцем данного объекта, и поэтому она не вправе давать согласие на установку на нем рекламной конструкции. Следовательно, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признается недействительным.

Признание недействительности договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции влечет следующие последствия:

- организация-рекламораспространитель обязана демонтировать рекламные конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней;

- муниципальное унитарное предприятие обязано возместить организации-рекламодателю денежные средства, полученные по недействительному договору.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу N А57-3930/2011.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

13.11.2012