Учреждение объявило открытый конкурс на право заключения государственного контракта на охрану помещений

Является ли подписание заявки на участие в конкурсе от имени организации - участника размещения заказа физическим лицом по доверенности, в которой не оговорены полномочия представлять конкурсной комиссии необходимые документы и подписывать их от имени организации-участника, основанием для отказа в допуске указанного участника к участию в конкурсе?

Ответ: Заявка на участие в конкурсе должна содержать конкурсную документацию, в состав которой входит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Доверенность на осуществление лицом действий от имени участника размещения заказа должна быть заверена печатью участника размещения заказа и подписана его руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом. При этом правомочие на подписание и подачу конкурсной заявки от имени участника размещения заказа должно быть конкретизировано и специально оговорено в доверенности. В случае отсутствия в доверенности указания на такие полномочия лица заявка на участие в конкурсе признается ненадлежащим образом оформленной, по результатам рассмотрения которой конкурсная комиссия вправе принять решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.

Обоснование: Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, определяются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку. К ним, в частности, относится документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица:

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;

- доверенность на осуществление иным лицом действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица (пп. "в" п. 1 ч. 3 указанной статьи).

В Постановлении ФАС Московского округа от 19.09.2011 по делу N А40-6793/11-148-82 указано, что правомочие на подписание и подачу конкурсной заявки от имени участника размещения заказа должно быть конкретизировано и специально оговорено в доверенности.

Аналогичные выводы отражены в Письме Минэкономразвития России от 09.04.2008 N Д05-1227.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ следует, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ. Исключением являются документы, предусмотренные пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, в случае отсутствия в доверенности указания на полномочие лица на подписание и подачу конкурсной заявки от имени участника размещения заказа заявка на участие в конкурсе признается ненадлежащим образом оформленной. По результатам рассмотрения указанной заявки конкурсной комиссией принимается решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

09.11.2012