При проведении выездной плановой проверки индивидуального предпринимателя должностные лица территориального органа Роспотребнадзора установили факт реализации предпринимателем товаров с нанесенным на них общеизвестным товарным знаком. На требование представить документы, подтверждающие, что товары не являются контрафактными, предприниматель ответил отказом. Обязан ли контролирующий орган при таких обстоятельствах с целью привлечения предпринимателя к ответственности, установленной ст. 14.10 КоАП РФ, доказать, что общеизвестный товарный знак нанесен на товары незаконно, или для привлечения к ответственности достаточно факта отказа представить документы?

Ответ: Контролирующий орган при рассматриваемых обстоятельствах для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной ст. 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязан доказать, что товары, реализуемые предпринимателем, содержат незаконное воспроизведение общеизвестного товарного знака. Предприниматель, в свою очередь, доказывать свою невиновность не обязан, следовательно, факта отказа представить проверяющим подтверждающие документы для привлечения к указанной ответственности недостаточно.

Обоснование: Согласно п. 2 ст. 1508 Гражданского кодекса РФ общеизвестному товарному знаку предоставляется правовая охрана, предусмотренная ГК РФ для товарного знака.

На основании п. 1 ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со ст. 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Из ч. 5 указанной статьи следует, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

На основании ст. 14.10 КоАП РФ незаконное использование чужого товарного знака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Как следует из п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.10 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" на административном органе, который составил протокол по делу об административном правонарушении, установленном ст. 14.10 КоАП РФ, и подал в суд заявление о привлечении лица к административной ответственности, лежит обязанность доказать, что предмет выявленного административного правонарушения содержит незаконное воспроизведение товарного знака.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 04.02.2010 по делу N А03-8921/2009, ссылаясь на ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, отмечает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Учитывая изложенное, контролирующий орган при рассматриваемых обстоятельствах для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной ст. 14.10 КоАП РФ, обязан доказать, что товары, реализуемые предпринимателем, содержат незаконное воспроизведение общеизвестного товарного знака.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

09.11.2012