Имеет ли право работодатель отказать в предоставлении отпуска с последующим увольнением работнику, являющемуся ветераном боевых действий?

Ответ: Работодатель имеет право отказать в предоставлении отпуска с последующим увольнением работнику, являющемуся ветераном боевых действий.

Обоснование: Круг лиц, являющихся ветеранами боевых действий, указан в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

В числе трудовых льгот, предоставляемых ветеранам боевых действий, - использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (ст. 16 Закона о ветеранах).

При этом необходимо учитывать, что право ветеранов на использование ежегодных отпусков в удобное для них время реализуется при составлении графика отпусков. Работник имеет право представить работодателю заявление, указав в нем желаемое время ухода в отпуск. Работодатель указанное требование обязан учесть при составлении графика отпусков. После утверждения графика отпусков он является обязательным как для работника, так и для работодателя (ч. 2 ст. 123 Трудового кодекса РФ). Это означает, что после утверждения графика отпусков изменение времени ухода в отпуск возможно лишь при наличии согласия двух сторон трудовых отношений: работника и работодателя, даже в том случае, если работник является ветераном боевых действий.

По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Однако по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска (ч. 2 ст. 127 ТК РФ).

Отметим, что отпуск с последующим увольнением - исключение из общего правила ч. 1 ст. 127 ТК РФ. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1385-О-О, установленное ч. 2 ст. 127 ТК РФ правило о предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением исключительно по соглашению сторон трудового договора исходит из невозможности изменения графика отпусков по решению лишь одной из сторон трудового договора, основано на принципе свободы трудового договора, направлено на обеспечение баланса интересов его сторон.

Следовательно, вне зависимости от того, что работник является ветераном боевых действий, изменение графика отпусков, равно как и решение вопроса о предоставлении отпуска с последующим увольнением, возможно лишь при согласии работодателя.

Указанной позиции придерживается и Роструд, указывая, что предоставление работнику неиспользованного отпуска с последующим увольнением является правом работодателя, а не его обязанностью (Письмо Роструда от 24.12.2007 N 5277-6-1).

Кроме того, Конституционный Суд РФ отметил, что в ч. 1 ст. 127 ТК РФ закреплен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника - выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Оспариваемая заявителем ч. 2 названной статьи, предусматривая в исключение из общего правила возможность предоставления увольняемому работнику отпуска в натуре, выступает дополнительной гарантией реализации конституционного права на отдых и не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.

Учитывая вышеизложенные выводы, полагаем, что работодатель имеет право отказать в предоставлении отпуска с последующим увольнением работнику, являющемуся ветераном боевых действий.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

16.10.2012