Возможно ли введение в отношении некоторых услуг общественного питания (услуг по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий, услуг кондитера по изготовлению кондитерских изделий на дому, организации обучения кулинарному мастерству) представительным органом муниципального образования ЕНВД?

Ответ: Представительный орган муниципального образования не вправе ввести ЕНВД в отношении отдельных услуг общественного питания.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в сфере оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. м по каждому объекту организации общественного питания, а также в сфере оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей.

Пунктом 3 ст. 346.26 НК РФ установлено, что нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2 ст. 346.26 НК РФ.

При введении единого налога в отношении предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг может быть определен перечень их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, подлежащих переводу на уплату единого налога (п. 3 ст. 346.26 НК РФ). В Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163) (далее - ОКУН) перечень бытовых услуг перечислен в разд. 010000. Услуги общественного питания поименованы в разд. 122000 ОКУН. Однако при введении единого налога на вмененный доход в отношении деятельности по оказанию услуг общественного питания не может быть определен аналогичный перечень услуг общественного питания, подлежащих переводу на уплату единого налога. Представительные органы муниципальных образований имеют право на установление ЕНВД в отношении услуг общественного питания только на все виды услуг общественного питания и не имеют права устанавливать группы, подгруппы, виды и отдельные услуги общественного питания, которые переводятся на уплату ЕНВД согласно ОКУН.

Эта позиция подтверждается в Письме Минфина России от 08.08.2012 N 03-11-10/35. Минфин России указывает, что, за исключением предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, представительные органы муниципальных образований, а также законодательные (представительные) органы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не наделены правом устанавливать отдельные подвиды деятельности согласно кодам ОКУН в отношении видов деятельности, предусмотренных п. 2 ст. 346.26 НК РФ.

Е. Г.Исакова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.10.2012