Часть работников организации работают вахтовым методом. В период нахождения на объекте производства работники проживают в вахтовом поселке, созданном работодателем. Вправе ли работодатель в локальном нормативном акте установить запрет курения табака для работников в помещениях вахтового поселка, который распространяется и на междусменный отдых?

Ответ: По нашему мнению, работодатель вправе в локальном нормативном акте установить запрет курения табака для работников в помещениях вахтового поселка, который распространяется и на междусменный отдых.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками.

На основании п. 1 ст. 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В силу ст. 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

С одной стороны, ст. 107 ТК РФ к видам времени отдыха относит ежедневный (междусменный) отдых.

С другой стороны, как указано в ст. 299 ТК РФ, вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха, то есть время междусменного отдыха считается вахтой.

Как закреплено в ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Как следует из изложенного, нахождение работника в вахтовом поселке в период междусменного отдыха означает, что работник находится на территории, организованной работодателем.

Положения Закона N 15-ФЗ предусматривают право работодателя установить запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, каких-либо исключений применительно к вахтовым поселкам, помещениям на их территории, в частности для времени междусменного отдыха, законодательство не устанавливает.

Таким образом, по нашему мнению, работодатель вправе в локальном нормативном акте установить запрет курения табака для работников в помещениях вахтового поселка, который распространяется и на междусменный отдых.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

28.04.2014