Организация с нарушением установленного срока представила в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с несвоевременным представлением отчетности территориальный орган ПФР вынес решение о привлечении организации к ответственности в виде штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Организация в добровольном порядке данное решение не исполнила и штраф не уплатила. Вместе с тем организация вскоре представила корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на большую сумму

Вправе ли территориальный орган ПФР по результатам проверки корректирующих сведений изменить ранее принятое решение о привлечении организации к ответственности и увеличить штраф?

Ответ: Территориальный орган ПФР не вправе изменять уже вынесенное им решение о привлечении организации к ответственности в связи с представлением этой организацией корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По нашему мнению, штраф не может быть ни увеличен, ни уменьшен. Иными словами, откорректированная сумма на размер штрафа влиять не должна.

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР.

Исходя из этого размер штрафа за несвоевременное представление данных должен определяться в зависимости от суммы причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР.

Заметим, что в силу п. п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, предусмотрена возможность представления организациями корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом ПФР.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самой организацией либо со дня получения уведомления территориального органа ПФР об устранении имеющихся расхождений.

Заметим, что законодательство РФ не предусматривает для организаций ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Более того, если территориальный орган уже вынес решение о привлечении организации к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, то изменять его, по нашему мнению, нельзя, поскольку Закон N 27-ФЗ не предусматривает возможности увеличения штрафов из-за представления корректирующих данных.

Также положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусмотрена возможность корректировки ранее вынесенного решения о привлечении организации к ответственности. Данное обстоятельство, по мнению некоторых судов, должно учитываться в том числе при привлечении к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.08.2012 N А56-62521/2011).

Учитывая изложенное, территориальный орган ПФР, по нашему мнению, не вправе изменять уже вынесенное им решение о привлечении организации к ответственности в связи с представлением этой организацией корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

29.09.2012