Организация представила в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Однако банк своевременно не исполнил поручения из-за отсутствия необходимой денежной суммы на корреспондентском счете банка. Из-за опоздания территориальный орган ПФР выставил организации требование об уплате пеней в связи с несвоевременной уплатой. Правомерны ли действия территориального органа ПФР по начислению пеней?

Ответ: Действия территориального органа ПФР, выставившего организации требование об уплате пеней, начисленных в результате несвоевременного исполнения банком платежного поручения организации на перечисление сумм страховых взносов вследствие отсутствия необходимой денежной суммы на корреспондентском счете банка, неправомерны. Отсутствие необходимой денежной суммы на корреспондентском счете банка не может являться причиной привлечения организации к ответственности в виде начисления пеней. Данный вывод подтверждается, например, Постановлением ФАС Центрального округа от 18.04.2012 N А54-2746/2011.

Обоснование: В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Заметим, что банки обязаны исполнять поручения плательщиков страховых взносов в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения (ч. 3 ст. 24 Закона N 212-ФЗ).

Причем в ч. 6 ст. 24 Закона N 212-ФЗ сказано, что при невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка РФ, банк обязан сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка.

Иными словами, положениями ч. 6 ст. 24 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность банков информировать в том числе территориальные органы ПФР о том, что поручение организации о перечислении страховых взносов не могло быть своевременно исполнено.

Отметим, что в силу ч. 7 ст. 24 Закона N 212-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных ст. 24 Закона N 212-ФЗ обязанностей банки несут ответственность. При этом в Законе N 212-ФЗ не сказано, что за несвоевременное исполнение банками поручений какую-либо ответственность должны нести плательщики страховых взносов.

Заметим, что пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки (ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Однако, по нашему мнению, пени не должны начисляться в отношении организации, которая своевременно представила в банк платежные поручения, поскольку в момент представления поручения организация фактически исполнила свою обязанность по уплате взносов. Это следует из п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ.

Подтверждает такой подход и судебная практика. Так, например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 18.04.2012 N А54-2746/2011 сделан вывод, что сам по себе факт недостаточности денежных средств на корреспондентском счете банка на момент предъявления платежных поручений не свидетельствует о недобросовестности плательщика страховых взносов. Более того, законодательство РФ не предусматривает обязанность клиентов кредитных учреждений проверять наличие денежных средств на корреспондентских счетах этих организаций при открытии счетов, направлении платежных поручений либо в каких-то иных случаях. Следовательно, организации не должны привлекаться к ответственности за несвоевременное перечисление денежных средств банком. Правомерность этого вывода подтверждена Определением ВАС РФ от 13.07.2012 N ВАС-8324/12.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

29.09.2012