Организации для осуществления деятельности по сбору, транспортировке и размещению отходов выдана лицензия от 26.06.2007 сроком действия до 26.06.2012. Является ли лицензия организация действующей и не требуется ли ее замена?

Ответ: Ввиду того что наименование лицензируемого вида деятельности изменилось (в выданной лицензии до 26.06.2012 указаны виды деятельности - сбор, транспортировка и размещение отходов, с 03.09.2011 лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности), лицензия подлежит переоформлению.

Обоснование: В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности относится к лицензируемым видам деятельности.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона N 99-ФЗ лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ, действуют бессрочно.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России положения о сроке действия лицензий, установленные Федеральным законом N 99-ФЗ, вступают в силу с 3 ноября 2011 г. на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 99-ФЗ. В связи с этим все лицензии, предоставленные лицензиатам до 3 ноября 2011 г., будут действовать бессрочно только начиная с 3 ноября 2011 г. (Письмо от 22.12.2011 N Д09-3293).

При этом начиная с 3 ноября 2011 г. переоформление любой лицензии, вне зависимости от даты ее получения, потребуется только в случаях, указанных в ст. 18 и ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 99-ФЗ, в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 99-ФЗ предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

На основании пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (указанный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V классов опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).

Ввиду того что с принятием Федерального закона N 99-ФЗ наименование данного вида деятельности изменилось, в случае если наименование деятельности, указанной в лицензии, выданной 26 июня 2007 г., не соответствует действующему наименованию лицензируемой деятельности, ранее выданная лицензия организации после истечения срока действия (26 июня 2012 г.) подлежит переоформлению.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"), в 2007 г. лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществлялось Ростехнадзором.

Согласно Письму Росприроднадзора от 19.12.2011 N ВК-08-03-36/16638 в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" полномочия по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности переданы Росприроднадзору.

Буквальная реализация нормы ч. 3 ст. 18 Федерального закона N 99-ФЗ невозможна, так как Ростехнадзор не уполномочен осуществлять лицензирование в обозначенной сфере деятельности.

Лицензии, выданные Ростехнадзором или его территориальными органами, начиная с 3 ноября 2011 г. подлежат переоформлению в установленном порядке территориальными органами Росприроднадзора.

Таким образом, документы, необходимые для переоформления лицензии на указанные виды деятельности, должны представляться в Росприроднадзор (соответствующий территориальный орган Росприроднадзора), даже если лицензия выдавалась Ростехнадзором (его территориальными органами).

При этом лицензии, выданные Ростехнадзором и Росприроднадзором до 3 ноября 2011 г., в которых места осуществления лицензируемого вида деятельности указаны в виде города, региона Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом, при обращении лицензиата с заявлением о переоформлении лицензии необходимо рассматривать как переоформляемые в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Н. А.Кабацкая

РУНА

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

26.09.2012