Акционер потребовал от эмитента - ОАО предоставить ему для ознакомления отчет независимого оценщика. Отчет был предоставлен, однако акционеру было запрещено осуществлять копирование и фотографирование отчета при помощи технических устройств, имеющихся у акционера. Правомерен ли подобный запрет?

Ответ: Запрет эмитента - ОАО по отношению к акционеру на копирование и фотографирование отчета независимого оценщика неправомерен.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 67 Гражданского кодекса РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Согласно п. 1 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 91 Закона об АО установлено, что документы, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, должны быть представлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным п. 1 настоящей статьи, представить им копии указанных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 89 Закона об АО общество обязано хранить отчеты независимых оценщиков.

На основании ч. 1 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ" при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ следует иметь в виду, что Закон об акционерных обществах предусматривает две формы осуществления права участника на информацию: ознакомление с документами и получение копий документов. Выбор конкретной формы реализации права на получение информации осуществляется участником, при этом его право требовать представления копий документов не обусловлено необходимостью первоначально прибыть по месту нахождения хозяйственного общества и ознакомиться с документами. Кроме того, в процессе ознакомления с документами, вне зависимости от того, было ли это оговорено в его требовании о предоставлении информации, участник хозяйственного общества может самостоятельно с использованием личных технических средств (ручного сканера, фотоаппарата и т. д.) производить копирование документов, с которыми он знакомится.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае запрет на копирование отчета независимого оценщика неправомерен и может повлечь за собой ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая изложенное, запрет эмитента - ОАО по отношению к акционеру на копирование и фотографирование отчета независимого оценщика неправомерен.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

25.09.2012