Срок действия авторского права на произведения, перешедшие в общественное достояние

(Сергеев В. И., Марданшина А. С.)

("Юрист", 2006, N 11)

Текст документа

СРОК ДЕЙСТВИЯ АВТОРСКОГО ПРАВА НА ПРОИЗВЕДЕНИЯ,

ПЕРЕШЕДШИЕ В ОБЩЕСТВЕННОЕ ДОСТОЯНИЕ

В. И. СЕРГЕЕВ, А. С. МАРДАНШИНА

Сергеев В. И., доктор юридических наук, профессор МГЭИ, адвокат.

Марданшина А. С., помощник адвоката, соискатель Московского гуманитарно-экономического института.

В последнее время возникают вопросы с сомнением в справедливости установившейся судебной практики в связи со своеобразной трактовкой правовой нормы о сроке действия авторского права на так называемые старые произведения. Ведь, как правило, именно такие произведения сегодня могли стать полноправным общественным достоянием. В соответствии с действовавшей ранее ст. 496 ГК РСФСР срок действия авторского права устанавливался в течение всей жизни автора и 25 лет после его смерти. Так, например, если автор умер в 1964 г. и не оставил наследников, то государство могло пользоваться авторским правом умершего по праву наследования выморочного имущества лишь до 1 января 1990 г. (1964 г. + 25 лет = 31 декабря 1989 г). С этого момента авторское право переходило в общественное достояние, которое не требовало оформления, государственной регистрации и подтверждения. Согласно установившейся мировой практике (ст. 18 Бернской конвенции) возврат авторского права из режима общественного достояния в частное владение не допускается. Однако наша страна эту статью не приняла.

31 мая 1991 г. были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (далее - Основы). Принятие этого документа явилось первым, но очень значительным шагом в сторону повышения уровня охраны прав авторов. Основы не только содержали множество новелл (например, закрепление новых объектов охраны, появление права авторства, сужение сферы бездоговорного использования и пр.), но и увеличили срок предоставляемой охраны до 50 лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" Основы "применяются на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 года к тем гражданским правоотношениям, которые возникли после указанной даты. По гражданским правоотношениям, возникшим до 3 августа 1992 года, Основы гражданского законодательства применяются к гражданским правам и обязанностям, которые возникли после 3 августа 1992 года". Итак, говоря об авторском праве, Основы распространяли свое действие на отношения по созданию и использованию произведений, возникшие после даты вступления Основ в силу на территории России. Помимо этого, законодатель предусмотрел, что в отношении длящихся на момент введения в действие Основ правоотношений положения Основ должны применяться лишь к тем правам и обязанностям, которые возникали после этого момента. Следовательно, законодатель, конкретизируя общий принцип, установил, что Основы обратной силы не имели.

9 июля 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах", вступивший в силу 3 августа 1993 г. Получил ли новый Закон обратную силу или нет - вопрос чрезвычайно сложный. Неточность формулировок, содержащихся в Постановлении Верховного Совета о введении в действие Закона, позволяет по-разному толковать порядок применения Закона, что уже порождает возникновение многочисленных проблем на практике. В зарубежной литературе отмечалось, что новый российский Закон привлекает и будет привлекать внимание зарубежных правоведов не столько с точки зрения содержащихся в нем положений, сколько с точки зрения его переходных норм, касающихся правил его действия.

Специалисты по авторскому праву придерживаются диаметрально противоположных точек зрения по поводу действия Закона: одни считают, что новый Закон обратной силы не имеет, другие же, напротив, утверждают, что Закон действует с обратной силой. (См.: Гаврилов Э. П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. М., 1996. С. 235 - 237. Правда, среди юристов по поводу точки зрения автора данного Комментария есть и другие, кардинально противоположные мнения. Хотя такие мнения основаны преимущественно на признании равнозначности понятий "авторское право" и "охрана авторского права", что не одно и то же, и соответствующей трактовке Постановления Верховного Совета РФ о введении в действие Закона РФ "Об авторском праве...". См., например: Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности. Учебник. М.: Проспект, 2004. С. 257.)

Теперь перейдем к рассмотрению Постановления Верховного Совета о порядке введения в действие Закона "Об авторском праве и смежных правах", которым предусматривается следующий порядок действия Закона: п. 2 установлено, что Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" применяется к отношениям по созданию, а также по использованию объектов авторского права, возникающим после введения в действие указанного Закона; п. 3 предусмотрено, что сроки охраны прав, предусмотренные ст. 27 указанного Закона, применяются во всех случаях, когда 50-летний срок действия авторского права не истек к 1 января 1993 года; и наконец, п. 4 предусмотрено, что авторское право юридических лиц, возникшее до введения в действие указанного Закона, прекращается по истечении 50 лет с момента правомерного обнародования произведения или создания произведения, если оно не было обнародовано. Таким образом, "вводное Постановление" придает обратную силу Закону об авторском праве. Однако согласно п. 1 указанного Постановления Закон не распространяет свое действие как на отношения по использованию, так и на отношения по созданию произведений, имевших место до введения его в действие, то есть до 3 августа 1993 г. Следовательно, если ранее определенные объекты не подлежали охране по авторскому праву, то и новое законодательство не распространяет свое действие на такие объекты, так как к случаям создания произведения до 3 августа 1993 г. применяется не новое, а прежнее законодательство. Это означает, что Закон не рассматривает в качестве юридических факты создания произведения, имевшие место до 3 августа 1993 г. и не порождавшие никаких последствий с точки зрения прежнего законодательства.

Однако, на наш взгляд, необходимо непридание этим прежним фактам юридического значения, во избежание неправильного толкования воли законодателя, оговаривать отдельно. Именно таким образом поступил законодатель при принятии Основ, указав в п. 11 Постановления о введении их в действие, что "на произведения, ранее не признававшиеся объектами авторского права, действие раздела 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик распространяется, если произведение выпущено в свет после вступления Основ в силу". В качестве юридической даты указывается дата "выпуска в свет", а не дата "создания" произведения. Это объясняется тем, что дату "выпуска в свет" установить намного проще и она более показательна для проведения отсчета различных сроков, и, по мнению специалистов, выбор именно этой даты общего принципа не колеблет.

Итак, норма, содержащаяся в п. 1 "вводного Постановления", устанавливает, что Закон действует без обратной силы. Анализируя положение п. 2 указанного Постановления, нельзя не обратиться к совпадающему с ним по структуре п. 12 общесоюзного Постановления о введении в действие Основ. Согласно этому пункту "предусмотренные статьей 137 Основ гражданского законодательства сроки действия авторского права применяются к произведениям, срок действия авторского права на которые не истек до 1 января 1992 года". Толковать эту норму можно было только однозначно: прежнее законодательство об авторском праве предусматривало охрану прав в течение жизни автора плюс 25 лет, а Основы ввели новый срок охраны - время жизни автора плюс 50 лет. Следовательно, эта переходная норма касалась лишь тех произведений, в отношении которых сроки охраны на момент введения в действие Основ еще "текли", удлиняя эти сроки на 25 лет.

Аналогичным образом была построена и норма Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений и дополнений в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 21 февраля 1973 года". Согласно ей срок охраны авторских прав после смерти автора был увеличен с 10 до 25 лет, и новые нормы о сроке охраны не применялись к произведениям, срок действия авторского права на которые истек до 1 января 1973 г.

С точки зрения отдельных правоведов, именно такая норма является нормой-толкованием принципа "закон обратной силы не имеет", специфической для авторского права, то есть она должна применяться во всех случаях принятия новых законов, устанавливающих сроки охраны, более продолжительные, чем предусматривалось предыдущим законодательством. Естественно, что из каждого правила бывают исключения, бывают исключения и из принципа "закон обратной силы не имеет" применительно к авторскому праву. Однако тогда и формулировка переходной нормы выглядит совершенно иначе, как, например, выглядит норма о введении в действие польского закона, ясно указывающая на обратную силу его действия.

Пункт 3 Постановления о введении в действие Закона говорит о произведениях, 50-летний срок охраны которых не истек к моменту вступления в силу новых авторско-правовых норм. Как уже рассматривалось выше, Основы удлинили срок охраны авторских прав до 50 лет. Под 50-летним сроком охраны, о котором говорится в п. 3, подразумевается срок охраны, предоставленный Основами. В отношении произведений, срок охраны которых не истек к 3 августа 1993 г., действует новый Закон, который в определенных случаях удлиняет этот срок.

Помимо проведенного анализа, который привел нас к выводу, что п. 2 не подразумевает придание Закону обратной силы, можно уяснить смысл этой нормы также с помощью лексико-грамматического толкования. В п. 2 говорится о произведениях, срок охраны которых еще не "истек" на момент вступления Закона в силу, следовательно, эта норма касается лишь произведений, в отношении которых сроки еще "текли", то есть авторское право на такие произведения еще действовало на дату введения Закона в действие. Это еще раз подтверждает, что п. 2 Постановления содержит положение об удлинении сроков охраны в случаях, предусмотренных ст. 27 Закона в отношении произведений, которые еще не перестали охраняться в результате истечения предоставлявшегося по прежнему законодательству срока охраны. В том же примере, который мы привели выше, сроки авторского права истекали 31 декабря 1989 г., а поэтому Закон об авторском праве и "вводное Постановление" к описанному случаю отношения не имеют.

Однако некоторые юристы толкуют содержание п. 2 следующим образом: если на момент введения Закона в действие со дня смерти автора не прошло еще 50 лет, то к произведениям этого автора будут применяться правила об исчислении сроков охраны, предусмотренные ст. 27 Закона; и, следовательно, Закон в отношении этих произведений будет действовать с обратной силой. Но такое толкование означает, что законодатель предусмотрел возможность возобновления охраны в отношении произведений, находившихся на момент вступления Закона в силу в сфере общественного достояния вследствие истечения сроков их охраны, что противоречит положениям ст. 18 Бернской конвенции, участницей которой Россия является. Помимо несоответствия нормам международного права придание Закону обратной силы порождает возникновение просто нелепых ситуаций на практике. Например, по этому, как мы считаем, неверному принципу толкования Закона и "вводного Постановления", якобы придающему им обратную силу, недавно одним из московских судов было принято решение, обязавшее нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство авторских прав известного русского ученого профессора А. Л. Чижевского, которое в связи с истечением ранее установленного 25-летнего срока охраны уже находилось в режиме общественного достояния.

Окончательную точку в данном вопросе поставил недавно Верховный Суд РФ в своем Постановлении Пленума от 19 июня 2006 г. N 15 "О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах". В п. 34 Постановления указано, что срок действия авторского права применяется во всех случаях, когда 50-летний срок не истек к 1 января 1993 г., в том числе и для произведений, на которые истек 25-летний срок охраны. Вместе с тем если ранее установленный 50-летний срок охраны авторского права истек до 26 июля 2004 г. - даты официального опубликования изменений, внесенных в Закон об авторском праве, то 70-летний срок охраны к этим произведениям не применяется. Вот такие, на наш взгляд, двойные стандарты демонстрирует нам высший судебный орган, который, можно сказать, в последней инстанции решил данный интеллектуальный спор в пользу государства. Ведь данное им разъяснение дано в ущерб обществу, из общественного достояния которого просто волюнтаристически авторское право возвращается в сферу частного права.

Однако, учитывая то, что нормы международного права сильнее норм национального законодательства, на наш взгляд, совершенно необходимо соблюдать общий принцип, сформулированный п. 2 ст. 18 Бернской конвенции, о том, что произведения, ставшие общим достоянием в результате истечения срока охраны, в сферу частного права возвращению не подлежат.

В связи с поставленными вопросами возникает необходимость проанализировать такое понятие, как "выморочное имущество", и соотнести его с правом на имя автора.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" при наследовании авторского права не переходят по наследству право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора произведения. Наследники автора вправе осуществить такую защиту указанных прав, если они кем-либо нарушаются. Однако в этом вопросе государством нередко допускается расширительное толкование понятия "наследник". Например, допустим, что государство стало наследником выморочного имущества - авторского права ученого. Но в результате этого к наследнику необоснованно по наследству переходит и право на имя автора. Проанализируем на конкретной норме Закона. В применении к ст. 7 (абз. 4 п. 3) Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и мест происхождения товара, допускающей ограничительное толкование понятия "наследник", слово "наследник" здесь берется в формальном понимании (т. е. из наличия соответствующих документальных подтверждений - свидетельства о праве на наследство) без учета других близких родственников, которые также могут являться наследниками в силу фактического вступления во владение наследством без оформления соответствующих документов о праве на наследство.

В этом случае согласно Закону только государство как формальный наследник, а не родственник, имеющий ту же фамилию, что и автор перешедшего к государству на началах выморочного имущества авторского права, вправе дать свое согласие на использование имени автора в товарном знаке. Явное нарушение правовой логики. Но это нарушение, к сожалению, констатируется Законом и дает волю для произвола в использовании имени автора.

В общем, вопросы наследования выморочного имущества на стадии существования нынешнего законодательства, в том числе законодательства об авторском праве, требуют серьезного пересмотра и внимания со стороны законодательного органа с целью придания им современных очертаний и устранения юридических, логических и гуманистических противоречий.

------------------------------------------------------------------

Название документа