Колледж оказывает платные образовательные услуги организациям согласно лицензии по перечню аккредитованных образовательных программ. По тем профессиям, которые не предусмотрены этим перечнем, колледж привлекает для исполнения третьих лиц (образовательные учреждения с соответствующим профилем по лицензии)

Является ли существенным в договоре с заказчиком (потребителем-организацией) указание о привлечении соответствующего субподрядчика для оказания тех образовательных услуг, по которым у колледжа лицензия отсутствует?

Ответ: Условие договора о привлечении субподрядчика для оказания образовательных услуг с соответствующей лицензией является существенным, поскольку предметом договора является оказание образовательных услуг в соответствии с указанными в лицензии. Для целей исполнения договора с обязанностью оказания образовательных услуг по образовательной программе, на которую у колледжа отсутствует необходимая лицензия, в договоре с потребителем необходимо указать сведения о привлечении субподрядчика и о наличии у него необходимой лицензии на соответствующую образовательную программу.

При отсутствии в договоре условия о привлечении субподрядчика образовательные услуги должны быть оказаны силами колледжа самостоятельно без использования услуг сторонних исполнителей, однако в этом случае колледж должен получить лицензию на этот вид услуг.

Обоснование: На основании пп. "б" п. 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 (далее - Типовое положение), колледж - это среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Статьей 20 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) предусмотрено, что образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами (из п. 1 ст. 45 Закона N 3266-1).

Так, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в частности, цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ, основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе) (пп. 4, 5 п. 1 ст. 13 Закона N 3266-1). Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность, в частности, следующей информации - порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг (пп. 4 п. 4 ст. 32 Закона N 3266-1).

Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, утвержденная Приказом Минобразования России от 28.07.2003 N 3177 во исполнение п. 16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505, содержит сведения о лицензии и свидетельстве о государственной аккредитации образовательного учреждения.

Вместе с тем договор оказания образовательных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ).

С точки зрения ГК РФ, образовательные услуги - это услуги по обучению, к которым применяются правила гл. 39 ГК РФ, а также общие положения о подряде и о бытовом подряде (ст. ст. 702 - 739), если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779, ст. 783 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). В п. 1 ст. 706 ГК РФ определено: если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Следовательно, если стороны предусмотрели возможность оказания образовательных услуг третьими лицами, то такие действия не противоречат нормам ГК РФ и законодательства РФ об образовании, запрет на правомерное привлечение услуг третьих лиц для целей исполнения договора не установлен.

Таким образом, на основании положений ст. ст. 706, 780 ГК РФ образовательное учреждение (основной исполнитель) обязано оказать услуги самостоятельно, если иное не предусмотрено договором с потребителем образовательных услуг.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии (п. 4 ст. 23 Закона N 3266-1, п. 6 Типового положения).

Образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам подлежит лицензированию с учетом лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 (п. п. 2 и 3 ст. 3, ч. 1 ст. 8, п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. п. 2 и 3 ст. 33.1 Закона N 3266-1).

К компетенции образовательного учреждения относятся, в частности, самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации; осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения (пп. 15, 22 п. 2 ст. 32 Закона N 3266-1).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Предметом договора в рассматриваемой ситуации является оказание образовательных услуг в соответствии с указанными в лицензии. Исходя из изложенного указание в договоре возмездного оказания образовательных услуг о наличии лицензии на вид программы является существенным, так как это является условием, которое названо в законе или иных правовых актах как существенное для договоров данного вида.

При отсутствии в договоре условия о привлечении субподрядчика образовательные услуги должны быть оказаны силами колледжа без использования услуг сторонних исполнителей. Поскольку указание лицензии в договоре с потребителем необходимо, условие о привлечении исполнителя на субподряд с лицензией также существенно.

Следовательно, в силу специфики оказания образовательных услуг должны применяться также и общие положения ГК РФ о подряде. Для целей исполнения договора с обязанностью оказания образовательных услуг по образовательной программе, на которую у колледжа отсутствует необходимая лицензия, в договоре с потребителем необходимо указать сведения о привлечении субподрядчика и о наличии у него необходимой лицензии на соответствующую образовательную программу. В противном случае заключение договора с потребителем является неправомерным, поскольку лицензия отсутствует.

Таким образом, в указанной ситуации условие договора о привлечении субподрядчика для оказания образовательных услуг с соответствующей лицензией является существенным.

Вместе с тем необходимо заметить, что в силу п. 4 ст. 15 и п. 1 ст. 27 Закона N 3266-1 лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации выдаются образовательным учреждением в соответствии с лицензией. В связи с этим предоставление образовательных услуг по субподряду также обязывает привлеченного по условиям договора субподрядчика (третьим лицом по его профилю) выдать и итоговый документ конечному потребителю - физическому лицу, поскольку колледж не вправе его выдавать при отсутствии лицензии на определенную образовательную программу.

Л. Г.Жадан

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

18.09.2012