Как следует поступить работодателю, если работник был уволен в связи с лишением специального права, однако постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права отменено в порядке надзора и работник обратился к работодателю с заявлением о восстановлении на работе?

Ответ: Работодатель обязан отменить приказ об увольнении и восстановить на работе работника, в отношении которого отменено постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права. Работник, который был принят на место уволенного по причине лишения специального права работника, должен быть уволен в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу.

Обоснование: Пункт 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ предусматривает прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае лишения работника специального права, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

После вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права в законную силу работодатель должен уволить работника по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

В связи с вступлением в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права увольнение по данному основанию на момент увольнения будет считаться законным.

В то же время ч. 1 ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает право на обжалование в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении.

Пунктами 2, 3 и 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора могут быть вынесены следующие решения:

1) об изменении постановления по делу об административном правонарушении;

2) об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение;

3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Трудовым законодательством не урегулирована ситуация, когда постановление о лишении права, вступившее в законную силу, отменяется в надзорной инстанции, а работник уже уволен по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. ТК РФ не содержит определенного ответа на вопрос, должен ли работодатель восстановить работника на работе, если вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права, на основании которого был уволен работник, признано незаконным.

С одной стороны, на момент увольнения работника имелись законные основания для его увольнения, поскольку постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права вступило в законную силу.

С другой стороны, на наш взгляд, работник не должен претерпевать негативные последствия, возникшие в результате нарушения действующего законодательства органами государственной власти. Необходимо учитывать предусмотренное ч. 3 ст. 37 Конституции РФ право на труд, которое подразумевает недопустимость произвольного лишения права на труд, а также наличие механизмов защиты права на труд. Основания для увольнения работника в связи с признанием незаконным постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права отпадают. По этой причине, по нашему мнению, работник должен быть восстановлен работодателем на работе.

В связи с вышеизложенным точка зрения о том, что в рассматриваемой ситуации работодатель обязан восстановить работника на работе, представляется более обоснованной. Рассматриваемую ситуацию в связи с возникшей неопределенностью в применении норм права можно рассмотреть с позиции наибольшей защиты интересов работодателя и принять решение исходя из минимальных возможных последствий для работодателя. При этом необходимо иметь в виду следующие возможные последствия.

Если работодатель отказывается восстановить работника на работе и отменить приказ об увольнении, работник вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. Представляется, что срок защиты нарушенных трудовых прав будет восстановлен судом, поскольку о незаконном увольнении работник узнает в момент признания незаконным постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права (ст. 392 ТК РФ).

При вынесении судом решения о восстановлении на работе с работодателя в соответствии со ст. 234 ТК РФ будет взыскан средний заработок за весь период незаконного лишения возможности трудиться. По нашему мнению, в рассматриваемом случае течение срока незаконного лишения возможности трудиться начинается с момента обращения работника к работодателю с заявлением о восстановлении на работе. Это связано с тем, что ст. 234 ТК РФ регулирует один из случаев материальной ответственности работодателя перед работником, а в силу ч. 1 ст. 233 ТК РФ основанием для наступления ответственности является виновное поведение работодателя. До момента обращения работника с заявлением о восстановлении на работе у работодателя отсутствует вина в лишении работника возможности трудиться.

В этом случае работник, принятый на место уволенного работника, может быть уволен по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда.

А. Н.Губин

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.09.2012