Охраняемые законом тайны и гарантии их соблюдения при производстве по уголовным делам в Российской Федерации

ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ТАЙНЫ И ГАРАНТИИ ИХ СОБЛЮДЕНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ф. Г. ГРИГОРЬЕВ

Григорьев Ф. Г., аспирант кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

Российское законодательство включает в себя ряд нормативно-правовых актов, которые регламентируют правовой статус охраняемых законом тайн. Данные акты являются источниками уголовно-процессуального права, так как имеют прямое отношение к регламентации производства по уголовным делам, поскольку при доказывании по уголовному делу зачастую возникает вопрос о раскрытии этих тайн в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Однако данные источники уголовно-процессуального права несовершенны и нуждаются в совершенствовании; также необходимо внести ряд дополнений в УПК РФ, регламентирующих предоставление сведений, составляющих содержание охраняемых законом тайн. В связи с этим нельзя не отметить, что ч. 1 ст. 1 УПК РФ, устанавливающей, что порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции РФ, не соответствует объективной правовой действительности, поскольку уголовно-процессуальные отношения регулируются также и другими нормативно-правовыми актами. Существуют нормы УПК РФ, направленные на охрану этих тайн. Статья 241 УПК РФ предусматривает, что закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны. Согласно ч. 2 ст. 217 УПК РФ копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому или его защитнику во время судебного разбирательства. Наконец, на основании ч. 24 ст. 328 УПК РФ если в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то у присяжных заседателей отбирается подписка о ее неразглашении. Присяжный заседатель, отказавшийся дать такую подписку, отводится председательствующим и заменяется запасным присяжным заседателем. Особое место среди охраняемых законом тайн занимает государственная тайна. В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О государственной тайне" органы государственной власти РФ вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. В ходе производства по уголовным делам предоставление сведений, отнесенных к государственной тайне, может быть произведено как в форме представления соответствующих документов, справок, так и путем допроса сотрудников соответствующих органов, предприятий, организаций. Представляется, что свидетель может быть допрошен о сведениях, составляющих государственную тайну, только в случае, если соответствующим государственным органом дан положительный ответ на запрос органа дознания, следствия, прокуратуры, суда о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. В случае если такой запрос направлен не был либо если на запрос дан отказ о рассекречивании запрашиваемых сведений, свидетель не может быть допрошен о сведениях, составляющих государственную тайну. При этом Закон РФ "О государственной тайне" должен предусматривать исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть дан отказ в предоставлении информации, составляющей государственную тайну, органам дознания, следствия, прокуратуре и суду. В УПК РФ следует предусмотреть следующее правило: свидетель может быть допрошен о сведениях, отнесенных к государственной тайне, только в случае удовлетворения запроса органа дознания, следствия, прокуратуры, суда о рассекречивании этих сведений. Необходимость внесения данных дополнений в уголовно-процессуальный закон обусловлена как потребностью охраны интересов государства, так и целью упорядочения правоотношений, связанных с государственной тайной. При этом для запросов о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне, поступивших от органа дознания, следствия, прокуратуры, суда срок рассмотрения запроса должен быть сокращен до одного месяца, соответствующие изменения могут быть внесены в Закон РФ "О государственной тайне". Помимо этого, в УПК РФ необходимо предусмотреть дополнительные гарантии охраны государственной тайны. Требуется установить для дознавателя, следователя, прокурора, а также защитника обязанность хранить в тайне сведения, составляющие государственную тайну. Также представляется, что потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик не могут при ознакомлении с материалами уголовного дела знакомиться с материалами, в которых содержится государственная тайна. Помимо этого, свидетель должен обладать правом отказаться от дачи показаний о сведениях, составляющих государственную тайну, в открытом судебном заседании. При этом разбирательство уголовных дел, которое может привести к разглашению государственной тайны, во всех случаях должно проходить в закрытом судебном заседании, о чем должно быть указано в ст. 217 УПК РФ. Далее перейдем к анализу проблемы охраны коммерческой тайны в уголовном процессе. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О коммерческой тайне" обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны предоставить такую информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством РФ. Одной из форм предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, при производстве по уголовным делам является допрос свидетеля об обстоятельствах, составляющих коммерческую тайну. В УПК РФ необходимо внести дополнения, которые были бы направлены на охрану коммерческой тайны. Свидетель может быть допрошен о сведениях, составляющих коммерческую тайну, только в случае направления соответствующего запроса в коммерческую организацию либо индивидуальному предпринимателю. Представляется, что данный запрос должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны основания, по которым предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, является необходимым в целях доказывания по уголовному делу. Также должна быть предусмотрена возможность обжалования требования, содержащегося в запросе в суд (если запрос поступает от органа дознания, следствия, прокуратуры). В случае если таковой запрос не был направлен в установленном законом порядке, свидетель обладает правом отказаться от дачи показаний о сведениях, составляющих коммерческую тайну. Представляется также, что свидетель, который вынужден давать показания с раскрытием коммерческой тайны на предварительном следствии, имеет право требовать от дознавателя, следователя, прокурора принятия мер к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. В УПК РФ должна быть предусмотрена обязанность дознавателя, следователя, прокурора сохранять в тайне сведения, находящиеся в материалах уголовного дела, в том числе и фактические данные, содержащиеся в показаниях свидетелей, которые отнесены к коммерческой тайне. В ходе судебного разбирательства свидетелю должно быть предоставлено право требовать проведения его допроса в условиях закрытого судебного разбирательства, если его показания содержат информацию, отнесенную к коммерческой тайне. В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Таким образом, вред, причиненный коммерческой организации, индивидуальному предпринимателю незаконным разглашением коммерческой тайны в ходе производства по уголовному делу, подлежит возмещению в полном объеме за счет средств государственной казны. Согласно ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Справки по операциям и счетам выдаются судам, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Следовательно, свидетель, являющийся сотрудником кредитной организации, не может быть допрошен о сведениях, составляющих тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Вместе с тем такой свидетель может быть допрошен с целью разъяснения сведений, содержащихся в предоставленной кредитной организацией справке по операциям и счетам, полученной ранее по запросу суда либо органа предварительного следствия с согласия прокурора. Другими словами, условием допроса свидетеля, являющегося сотрудником кредитной организации, о сведениях, составляющих тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, является получение справки по операциям и счетам в установленном законом порядке. Следует согласиться со следующим мнением: "Если даже банк в ходе предоставления, например, кредита получит какие-либо сведения о состоянии здоровья клиента или его семейном положении, эти сведения, а не только операции, произведенные для выдачи кредита, могут быть включены в банковскую тайну. Точно так же, если для технико-экономического обоснования потребности в кредите и способности его возвратить будут предоставлены сведения о технологии, заключенных договорах между клиентом банка и его контрагентом, вся информация должна быть включена в банковскую тайну" <1>. Следовательно, свидетель, являющийся сотрудником кредитной организации, не может быть допрошен об указанных сведениях, ставших ему известными в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей. -------------------------------- <1> Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право. 1997. N 6 - 7.

Статья 8 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" обязывает аудиторские организации и индивидуальных аудиторов хранить тайну об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги. Однако может возникнуть ситуация, при которой в целях установления истины по уголовному делу требуется допросить аудиторов в качестве свидетелей об обстоятельствах, при которых проводились аудиторские проверки. При этом иные средства доказывания могут быть исчерпаны, и установить сведения об операциях аудируемых лиц из иных источников будет затруднительно. Таким образом, закон должен предусматривать порядок предоставления органам дознания, следствия, прокуратуре и суду сведений, составляющих аудиторскую тайну. Следует обратиться к Кодексу этики аудиторов России <2>. В соответствии с п. 16.5 данного акта аудитор должен соблюдать конфиденциальность информации, полученной в процессе предоставления профессиональных услуг, и не должен использовать или раскрывать такую информацию без надлежащих и конкретных на то полномочий, за исключением случаев, когда раскрытие такой информации продиктовано его профессиональными или юридическими правами или обязанностями. Таким образом, нормы профессиональной этики аудиторов не исключают саму возможность раскрытия аудиторской тайны при соблюдении установленных законом условий. -------------------------------- <2> Кодекс этики аудиторов России. Принят Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ 28 августа 2003 г. // СПС.

В соответствии с п. 9 Кодекса этики аудиторов России профессия аудитора является общественно значимой, что подразумевает признание своей ответственности перед обществом. Представляется, что предоставление аудитором информации об операциях аудируемых лиц в целях доказывания по уголовному делу отвечает нормам профессиональной этики аудитора и не может влечь ответственности аудитора перед аудируемыми лицами. Вместе с тем раскрытие аудиторской тайны может иметь место только в исключительных случаях по мотивированному запросу органов дознания и следствия, прокуратуры, суда. Следовательно, свидетель, являющийся аудитором, может быть допрошен об обстоятельствах осуществления им своей профессиональной деятельности только в пределах, необходимых для разъяснения сведений, полученных ранее по мотивированному запросу. Порядок направления такого запроса и условия, при которых может быть раскрыта аудиторская тайна, должны быть предусмотрены законом. На основании ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют его врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Таким образом, закон должен предусматривать, что свидетель, которому известны сведения, составляющие врачебную тайну, может быть допрошен об этих сведениях только в том случае, если по делу был направлен мотивированный запрос в соответствующее медицинское учреждение. В противном случае такой свидетель может отказаться от дачи показаний о сведениях, составляющих врачебную тайну. Существует ряд других охраняемых законом тайн: журналистская тайна, адвокатская тайна, тайна исповеди, нотариальная тайна, тайна страхования, налоговая тайна, тайна завещания, тайна усыновления. Однако формат настоящего исследования не позволяет в полном объеме рассмотреть проблемы охраны этих тайн в ходе производства по уголовным делам.

Название документа