Проверяющие из ФСС РФ в ходе проверки согласились с правомерностью размера пособий, которые индивидуальный предприниматель выплатил работникам. Но, запросив у индивидуального предпринимателя сведения об остатках денежных средств на счетах в банках и получив ответ, что у него расчетного счета нет, деньги ФСС РФ не выплачивает. Правомерно ли это?

Ответ: Требование ФСС РФ о представлении сведений о расчетном счете правомерно, однако невыплата средств для возмещения выплаченных индивидуальным предпринимателем работникам пособий из-за отсутствия у него расчетного счета неправомерна.

Обоснование: Порядок обеспечения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно указанному Закону по общему правилу пособия выплачиваются страхователем (в данном случае - индивидуальным предпринимателем) за счет средств ФСС РФ (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ). Обеспечение страхователя необходимыми средствами производится путем зачета выплаченных страхователем пособий в счет уплаты начисленных им страховых взносов в ФСС РФ. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты пособий, страхователь обращается за необходимыми средствами в подразделение ФСС РФ по месту своей регистрации (п. 1 ч. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ).

В свою очередь, подразделение ФСС РФ обязано выделить эти средства страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, Перечень которых установлен Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н (далее - Перечень). Исключение составляет случай, когда подразделение ФСС РФ решает провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. Тогда решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (п. 7 ч. 2 ст. 4.2, ч. 3, 4 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ).

При этом Закон N 255-ФЗ не устанавливает конкретного порядка выделения этих средств, в частности не обязывает страховщика перечислять их исключительно на расчетный счет страхователя. В Перечне какие-либо документы, содержащие сведения о расчетном счете страхователя, не упомянуты.

Кроме того, действующее законодательство в принципе не обязывает индивидуальных предпринимателей открывать расчетные счета в банках.

Учитывая вышеизложенное, отказ подразделения ФСС РФ выделить индивидуальному предпринимателю средства на возмещение расходов на выплату пособий из-за отсутствия у последнего расчетного счета является неправомерным. Чтобы обязать подразделение фонда выделить необходимые средства, индивидуальный предприниматель может обжаловать его решение в арбитражный суд. В арбитражной практике есть примеры решений, когда суд в таких же ситуациях признавал отказ подразделений ФСС РФ перечислять суммы возмещения расходов на выплату пособий на личные счета предпринимателей неправомерным (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 15.06.2009 N А21-7126/2008, ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2013 N А33-18702/2012, Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 N А33-4907/2010, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 N А75-7499/2008).

С 04.08.2013 подразделениям ФСС РФ предоставлено право запрашивать у страхователей сведения об остатках денежных средств на счетах в банках и о недостаточности денежных средств на счетах для удовлетворения всех предъявленных к ним требований (п. 2.1 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ). Однако, на наш взгляд, отказ в выделении средств из-за отсутствия расчетного счета в ответ на требование о представлении сведений о расчетном счете, как в рассматриваемом случае, неправомерен по указанным выше основаниям.

А. П.Кошелев

Издательство "Главная книга"

23.04.2014