После проведения обучения по охране труда один из работников не прошел проверку знаний и был отстранен от работы. По итогам повторного обучения работник вновь показал неудовлетворительный уровень знаний. На какой максимальный срок работник может быть отстранен от работы в связи с непрохождением проверки знаний по охране труда? Можно ли уволить работника, если и в третий раз проверка знаний по охране труда не будет им пройдена?

Ответ: Работник, не прошедший повторную проверку знаний требований охраны труда после обучения, подлежит отстранению от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Максимальный срок отстранения законодательством не установлен.

В случае если работник и в третий раз не пройдет проверку знаний по охране труда, его увольнение возможно только при условии, что работник имеет не снятое и не погашенное дисциплинарное взыскание и непрохождение проверки вызвано его виновными действиями (например, работник отказался от прохождения проверки в рабочее время). Отметим, что в случае возникновения спора суд будет учитывать обстоятельства, при которых проступок был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в ст. 212 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить в том числе (абз. 7, 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ):

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.8 Порядка работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Такой работник подлежит отстранению от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения (ст. 76 ТК РФ).

Порядок не указывает причины, по которым работник не прошел проверку знаний, в то время как они могут быть различными: от болезни работника до уклонения от проверки. В то же время Порядок не устанавливает порядок действий работодателя в ситуации, когда работник не проходит повторную проверку знаний, таким образом, максимальный срок отстранения работника от работы Порядком также не установлен.

В связи с этим не ясно, как действовать в ситуации, когда работник показывает неудовлетворительный уровень знаний по итогам повторного обучения: продолжать обучение работника или привлекать к дисциплинарной ответственности.

Что касается возможности увольнения работника, необходимо учитывать следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ увольнение - один из видов дисциплинарного взыскания, который применяется работодателем за совершение работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

При этом одна из трудовых обязанностей работника - прохождение проверки знаний требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

В то же время увольнение работника возможно в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Таким образом, презюмируя, что непрохождение проверки знаний требований охраны труда является неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовой обязанности работника, для его увольнения необходимо неснятое и непогашенное дисциплинарное взыскание (выговор или увольнение) (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации") (далее - Постановление). Более того, применение дисциплинарных взысканий предполагает наличие вины работника. Порядок применения дисциплинарных взысканий указан в ст. 193 ТК РФ.

При этом необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, указавшего, что дисциплинарным проступком является отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе (п. 35 Постановления).

Таким образом, можно сделать обоснованный вывод, что в рассматриваемой ситуации привлечь работника к дисциплинарной ответственности работодатель может лишь в том случае, если работник откажется от прохождения проверки в рабочее время или непрохождение проверки будет вызвано его виновными действиями.

При этом работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск работника о восстановлении на работе может быть удовлетворен (п. 53 Постановления).

В случае если в рассматриваемой ситуации работодатель уволит работника по результатам третьей проверки (при условии, что по результатам второй проверки к работнику было применено дисциплинарное взыскание в форме замечания или выговора), он должен быть готов к доказыванию наличия вины в действиях работника и отстаиванию своей позиции в суде.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

28.08.2012