В каких пределах ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель, а в каких - уполномоченное лицо, назначенное в соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225? Может ли работодатель взыскать с уполномоченного лица сумму, выплаченную за задержку выдачи уволенному работнику трудовой книжки?

Ответ: Если работодатель издал приказ о возложении ответственности за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек на специально уполномоченное лицо, то данное лицо и несет ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, при этом работодатель может взыскать с уполномоченного лица сумму, выплаченную уволенному работнику за задержку выдачи трудовой книжки.

Если же работодатель не возложил эти обязанности ни на кого из своих сотрудников, то работодатель, то есть юридическое лицо, несет ответственность за допущенные нарушения в ведении кадрового учета.

Обоснование: В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, если работодатель издал приказ о возложении ответственности за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек на специально уполномоченное лицо, то данное лицо и несет ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек. Если же работодатель не возложил эти обязанности ни на кого из своих сотрудников, то работодатель, то есть юридическое лицо, должен нести ответственность за допущенные нарушения в ведении кадрового учета (Постановление ФАС Московского округа от 26.10.2006 по делу N КА-А40/10220-06).

Исходя из вышеизложенного на уполномоченное приказом работодателя должностное лицо за нарушение законодательства о труде будет наложен административный штраф в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки (ст. 234 Трудового кодекса РФ, п. 35 Правил), при этом средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ (Определение Московского городского суда от 24.11.2010 по делу N 33-36584).

На практике суды удовлетворяют требования истца о взыскании заработной платы за время задержки выдачи трудовой книжки и изменении даты увольнения (Определения Санкт-Петербургского городского суда от 02.09.2009 N 12030, Пермского краевого суда от 14.10.2010 по делу N 33-8981, Кассационное определение Псковского областного суда от 20.07.2010 по делу N 33-942).

Однако на основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, то есть реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, но в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным (ст. 247 ТК РФ).

На основании ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только в судебном порядке.

При этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Исходя из вышеизложенного работодатель может взыскать с уполномоченного лица сумму, выплаченную уволенному работнику за задержку выдачи трудовой книжки.

В. И.Цыганок

Завод "Турбодеталь"

филиал ОАО "Газэнергосервис"

28.08.2012