Вместо штрафа - предупреждение

(Гетьман Н.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 39)

Текст документа

ВМЕСТО ШТРАФА - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Нормы КоАП РФ обязывают лиц, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

Постановление ФАС ВВО от 11.08.2006

по делу N А11-2683/2006-К2-19/241

Налоговая инспекция (далее - Инспекция) установила, что предприниматель нарушил установленный срок сообщения сведения об изменении места жительства (зарегистрирован по новому месту 29.03.2006, сообщил в Инспекцию 12.04.2006). Составили протокол об административном правонарушении. Вынесли постановление: оштрафовать на 5000 руб. Увидев, что санкция максимальна, предприниматель пошел в суд.

Он обратился в суд с заявлением о признании незаконным и изменении постановления Инспекции о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в части назначения наказания.

Суд заменил штраф на предупреждение. Уже почти пропустив сроки для апелляции, Инспекция вдруг спохватилась и там принялись писать кассационную жалобу: "Наказание в виде штрафа соответствует тяжести совершенного предпринимателем противоправного деяния. Поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для изменения меры ответственности! "Упорно создавая другим новую работу, сами в окружном суде налоговики, как водится, даже не появились.

В течение трех дней

В соответствии с подп. "д" п. 2, п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель обязан представить в регистрирующий орган по месту своего жительства информацию об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в том числе об изменении места жительства), в течение 3 дней с момента изменения указанных сведений.

Ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое представление предусмотрено законом, установлена в ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт нарушения предпринимателем срока представления сведений об изменении места жительства установлен судом, подтвержден материалами дела и предпринимателем не оспаривался.

В кассации нашли, что ст. 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. И делать это нужно независимо от того, ходатайствует ли кто-либо о их выяснении.

Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в ст. 4.2 КоАП РФ, однако он не является исчерпывающим. Суд, проверяя законность принятого Инспекцией постановления, установил, что налоговый орган при производстве по делу о совершенном предпринимателем правонарушении и назначении ему наказания не учел смягчающие ответственность обстоятельства (раскаяние, незначительность просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий).

При таких условиях суд правомерно признал незаконным и изменил постановление Инспекции, а жалобу налогового органа отклонил.

Н. Гетьман, корреспондент "ЭЖ-Юрист"

------------------------------------------------------------------

Название документа