Как заказчик может определить, являются ли товары, информация о которых содержится в реестре контрактов, однородными предмету закупки в целях определения начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)?

Ответ: Заказчик может определить однородность товаров, установив с учетом их качества, репутации на рынке, страны происхождения, что они имеют сходные характеристики, состоят из схожих компонентов, выполняют одни и те же функции с предметом закупки и (или) могут быть коммерчески взаимозаменяемыми. В целях получения ценовой информации, содержащейся в контрактах, необходимо использовать реестр контрактов на сайте www. zakupki. gov. ru.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) одним из способов определения начальной (максимальной) цены контракта является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Согласно ч. 2 указанной статьи метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии - однородных товаров, работ, услуг.

На основании ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 18 указанной статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии - однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Из п. 1 ч. 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ следует, что к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе относится информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами.

Согласно п. 3.6 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации), однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

В п. 3.7.3 Методических рекомендаций предлагается осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в Приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

Из Приложения N 2 к Методическим рекомендациям следует, что в целях получения ценовой информации, содержащейся в контрактах, заказчикам необходимо использовать реестр контрактов, заключенных заказчиками, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. zakupki. gov. ru.

Таким образом, заказчик может определить однородность товаров, установив с учетом их качества, репутации на рынке, страны происхождения, что они имеют сходные характеристики, состоят из схожих компонентов, выполняют одни и те же функции с предметом закупки и (или) могут быть коммерчески взаимозаменяемыми. В целях получения ценовой информации, содержащейся в контрактах, необходимо использовать реестр контрактов на сайте www. zakupki. gov. ru.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.04.2014