Организация, являющаяся собственником земельного участка, желает обратиться в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с письменным заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости, действующей для целей налогообложения земельным налогом по состоянию на 1 января года обращения организации. Подлежит ли уплате организацией в рассматриваемой ситуации государственная пошлина или какая-либо иная плата за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости?

Ответ: Государственная пошлина или иная плата за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, уплате не подлежит.

Обоснование: Как указано в ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление информации, указанной в ч. 6 данной статьи, взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено настоящей частью, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

Минэкономразвития России принят соответствующий Приказ от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы".

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

На основании п. 3 ст. 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено п. п. 15 и 16 данной статьи.

Согласно п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков представляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" (далее - Постановление N 52) установлено, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно представляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со ст. 388 НК РФ, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 14 Закона N 221-ФЗ. При этом до 1 марта 2008 г. указанные сведения представляются в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Основания для уплаты государственной пошлины установлены гл. 25.3 НК РФ.

Данная глава, в частности ст. 333.33 НК РФ, посвященная установлению размеров государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, не предусматривает уплату государственной пошлины за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в случае письменного обращения организации - собственника земельного участка в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с заявлением о представлении сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости, действующей для целей налогообложения земельным налогом по состоянию на 1 января года обращения.

Кроме того, Правительством РФ в Постановлении N 52 установлена важная гарантия, согласно которой сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости представляются бесплатно, то есть без какой-либо платы.

При этом в Приказе Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 343 не установлена плата за представление собственнику земельного участка сведений о его кадастровой стоимости.

Следует учитывать, что в ст. 14 Закона N 221-ФЗ Федеральным законом от 04.06.2011 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 129-ФЗ) введена ч. 13, согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка представляются бесплатно по запросам любых лиц в виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, организацией в рассматриваемой ситуации государственная пошлина или какая-либо иная плата за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, не подлежит уплате. При этом данный вывод справедлив как после вступления в силу Закона N 129-ФЗ (17.06.2011), так и до указанной даты.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

ФАС Московского округа в Постановлении от 08.06.2012 N А41-19012/11 признал не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ отказ территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в котором было указано, что для получения кадастрового паспорта и/или кадастровой выписки о земельном участке необходимо уплатить госпошлину за представление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Как отметил суд, по смыслу п. 14 ст. 396 НК РФ, Постановления N 52 и ст. 14 Закона N 221-ФЗ для получения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в целях налогообложения применяется особый порядок представлений сведений, который является безвозмездным и требует только направления письменного заявления налогоплательщика.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 24.11.2011 N А05-3850/2011 указал, что в силу п. 14 ст. 396 НК РФ и Постановления N 52 до вступления в силу Закона N 129-ФЗ налогоплательщики имели право на бесплатное представление сведений из ГКН о кадастровой стоимости земельных участков. Законом N 221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, не был установлен запрет на бесплатное представление таких сведений. Более того, в целях устранения противоречий в толковании приведенных нормативно-правовых актов Законом N 129-ФЗ ст. 14 Закона N 221-ФЗ дополнена новой ч. 13, согласно которой сведения о кадастровой стоимости земельных участков должны бесплатно представляться по запросам любых лиц.

Е. Ю.Герасимова

ООО "Инвестиционно-консалтинговый центр"

11.08.2012