"Нехороший" правовой акт

(Богатов И.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 38)

Текст документа

"НЕХОРОШИЙ" ПРАВОВОЙ АКТ

(Постановление Президиума ВАС РФ от 18.07.2006 N 3958/06)

Постановлением администрации района был утвержден акт выбора земельного участка для ООО под микрорайон индивидуального жилищного строительства.

В целях реализации постановления администрации ООО заключило договор с ЗАО на выполнение проектных и изыскательских работ. Однако новым постановлением администрации прежнее постановление в части утверждения акта выбора земельного участка для ООО было признано утратившим силу. ООО пыталось оспорить новое постановление в арбитражном суде, но безуспешно. Арбитражный суд отказал ООО в удовлетворении требования о признании его недействительным, поскольку, как установил суд, прежнее постановление вынесено с нарушением: без участия в согласовании размещения спорного объекта строительства ветеринарного инспектора.

В связи с этим договор между ООО и ЗАО был досрочно расторгнут. С ООО решением арбитражного суда в пользу ЗАО была взыскана задолженность за частично выполненные проектные работы и пени за просрочку их оплаты.

ООО обратилось в арбитражный суд с иском к району как муниципальному образованию о взыскании убытков в виде реального ущерба, возникшего в результате взыскания в пользу ЗАО задолженности за частично выполненные проектные работы.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения решение суда первой инстанции.

Президиум ВАС РФ все состоявшиеся по делу судебные акты отменил, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отказывая ООО в удовлетворении требований, суды исходили из того, что решением арбитражного суда действия администрации признаны законными: постановление администрации, принятое с нарушениями, отменено новым постановлением. Тем не менее ВАС РФ не согласился с выводами нижестоящих судов. Суды обратили внимание только на вновь принятое постановление администрации, признанное арбитражным судом законным. Однако убытки причинены ООО прежним постановлением администрации, которое являлось незаконным. В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

От редакции

Дело, рассмотренное Президиумом ВАС РФ, по-своему уникально: принятый в интересах юридического лица правовой акт в итоге причинил этому юридическому лицу убытки. Но ведь ст. 16 ГК РФ не связывает обязанность возмещения убытков, причиненных действиями (бездействием) муниципальных органов, только с изданием ими правовых актов, противоречащих интересам физических или юридических лиц, которым эти убытки причинены.

И. Богатов

------------------------------------------------------------------

Название документа