Обществом из Германии в Россию ввезен товар. Товар выпущен таможенным органом условно в связи с непредставлением санитарно-эпидемиологического заключения на декларируемые товары и представлением обязательства о представлении указанного заключения в последующем. При таможенном декларировании обществом уплачена подлежащая уплате сумма таможенных платежей. В связи с получением отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения товар юридическим лицом был уничтожен
Является ли в данном случае фактическое уничтожение товара основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин?
Возможно ли в данном случае помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения?
Ответ: Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру уничтожения. В данном случае товары под таможенную процедуру уничтожения не помещались, соответственно, обязанность по уплате таможенных пошлин у декларанта не прекратилась.
Под таможенную процедуру уничтожения возможно помещение товаров, имеющихся в наличии (не уничтоженных), с соблюдением определенной процедуры, при этом уничтожение товаров происходит под таможенным контролем. Помещение уже уничтоженных товаров под таможенную процедуру уничтожения возможно только в случае, если товары уничтожены или безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В данном случае таможенные операции, предшествующие их фактическому уничтожению и помещению под таможенную процедуру уничтожения, не совершены, условия помещения товаров под данную таможенную процедуру и порядок уничтожения не соблюдены, факт уничтожения товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы отсутствует, в связи с чем помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения невозможно.
Обоснование: В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо их уничтожение.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае, если ТК ТС и (или) Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.
Из положений указанных нормативных актов следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру уничтожения.
В данном случае товары под таможенную процедуру уничтожения не помещались, соответственно, обязанность по уплате таможенных пошлин у декларанта не прекратилась.
Порядок и условия помещения товаров под таможенный режим уничтожения установлены гл. 42 ТК ТС и гл. 39 Федерального закона.
В соответствии со ст. 307 ТК ТС уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 296 Федерального закона помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа, для получения которого декларант подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, место нахождения, предполагаемые способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота. В случаях, если под таможенную процедуру уничтожения помещаются товары, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в ч. 5 ст. 296 Федерального закона, декларант сообщает в заявлении место и дату, когда произошли указанные события, а также сообщает об отходах, образовавшихся в результате уничтожения (их наименование, количество, стоимость (при возможности дальнейшего коммерческого использования отходов)), и о возможности коммерческого использования таких отходов.
Кроме того, ч. 1 ст. 298 Федерального закона предусмотрено, что таможенные органы в соответствии с положениями ТК ТС и Федерального закона осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещенными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.
Из анализа положений указанных нормативных актов, по нашему мнению, следует, что под таможенную процедуру уничтожения возможно помещение товаров, имеющихся в наличии (не уничтоженных), с соблюдением определенной процедуры, при этом уничтожение товаров происходит под таможенным контролем.
Помещение уже уничтоженных товаров под таможенную процедуру уничтожения возможно только в случае, если товары уничтожены или безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В указанном случае таможенные операции, предшествующие их фактическому уничтожению и помещению под таможенную процедуру уничтожения, не совершены, условия помещения товаров под данную таможенную процедуру и порядок уничтожения не соблюдены, факт уничтожения товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы отсутствует, в связи с чем помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения невозможно.
П. А.Лесников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
03.08.2012