Организация проводит бизнес-тренинги и выдает по их завершении участникам тренинга сертификат. Правомерна ли выдача сертификата, если организация не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности?

Ответ: Выдача организацией, проводящей бизнес-тренинги, сертификата участникам тренинга не является нарушением законодательства, если выдаваемые после тренинга документы (сертификаты) являются лишь документами о прослушивании (прохождении) тренинга и не свидетельствуют ни о повышении уровня образования, ни о присвоении квалификации по какой-либо профессии (специальности).

Обоснование: Образовательная деятельность включена в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии (п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Под образованием в Законе РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Пунктом 1 ст. 12 Закона N 3266-1 определено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пунктом 1 ст. 27 Закона N 3266-1 предусмотрены проведение образовательным учреждением или научной организацией итоговой аттестации и выдача лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документов о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации. Проведение аттестации и выдача документов об образовании производятся в соответствии с лицензией.

В соответствии со ст. 33.1 Закона N 3266-1 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа:

- на граждан - в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, не подлежит лицензированию.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 N 09АП-32031/2010-АК по делу N А40-31488/10-142-189 определено, что тренинги не относятся к профессиональной подготовке и относятся к не подлежащей лицензированию деятельности.

Таким образом, выдача организацией сертификата участникам тренинга не является нарушением законодательства, если выдаваемые после тренинга документы (сертификаты) являются лишь документами о прослушивании (прохождении) тренинга и не свидетельствуют ни о повышении уровня образования, ни о присвоении квалификации по какой-либо профессии (специальности).

Л. Н.Филенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

03.08.2012