Как оплачиваются дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, приходящиеся на время простоя: в соответствии со ст. 157 или ст. 262 ТК РФ?

Ответ: Оплату предоставленных работнику в период простоя дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом следует производить в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ.

Обоснование: Статья 157 ТК РФ определяет порядок оплаты времени простоя.

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Нормами ТК РФ, иных нормативных правовых актов простой не отнесен к случаям освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработка (Определение ВАС РФ от 10.03.2010 N 17762/09, Постановление ФАС Поволжского округа от 27.09.2011 по делу N А55-550/2011). По смыслу ст. ст. 91, 106, 107 ТК РФ время простоя не является для работника временем отдыха.

В силу определенного ч. 1 и 2 ст. 157 ТК РФ порядка оплаты простоя работодатель обязан оплачивать в период простоя рабочее время работников, в течение которого они по независящим от них причинам лишены возможности выполнять свою трудовую функцию.

Согласно ст. 107 ТК РФ выходные дни являются видом времени отдыха работника, то есть временем, в течение которого работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Часть 1 ст. 262 ТК РФ устанавливает право отдельной категории работников - родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов - на предоставление дополнительного времени отдыха целевого назначения - 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для осуществления ухода за детьми-инвалидами. Оплата каждого дополнительного выходного дня должна производиться в размере среднего заработка в порядке, установленном федеральными законами.

В отсутствие соответствующего федерального закона порядок реализации названной выше категорией работников права на дополнительные выходные дни определяется Постановлением Минтруда России и ФСС РФ от 04.04.2000 N 26/34, утвердившим Разъяснение "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (далее - Разъяснение).

Какие-либо ограничения на предоставление дополнительных выходных дней для случаев простоя ст. 262 ТК РФ и Разъяснением не установлены.

Согласно Разъяснению предоставление дополнительных выходных дней не производится в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, оформляемых по личному заявлению (п. 5 Разъяснения). Перенос предоставленных работнику дополнительных выходных дней на другое время в пределах одного календарного месяца предусмотрен только для случаев болезни работника (п. 9 Разъяснения).

Следовательно, в период простоя предоставление дополнительных выходных дней работникам производится в общем порядке.

Порядок оплаты дополнительных выходных дней определен п. 10 Разъяснения. Согласно указанному пункту Разъяснения оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).

Конкретные рекомендации по расчету среднего заработка для оплаты дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом содержатся в Письме ФСС РФ от 05.05.2010 N 02-02-01/08-2082.

Оплата предоставляемых работнику дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом производится за счет средств ФСС РФ (с 01.01.2010 - средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Фонду социального страхования РФ) (ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", п. 10 Разъяснения, п. 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101).

Какие-либо нормы, устанавливающие особенности оплаты дополнительных выходных дней в период простоя, в ТК РФ, Разъяснении и иных нормативных правовых актах отсутствуют.

С учетом изложенного выше считаем, что оплату предоставленных работнику в период простоя дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом следует производить в соответствии с ч. 1 ст. 262 ТК РФ и п. 10 Разъяснения в размере среднего дневного заработка, определяемого в порядке, предусмотренном Положением N 922.

М. В.Зиновьева

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

31.07.2012