По результатам открытого аукциона заключен муниципальный контракт на поставку медицинского оборудования. В соответствии с законодательством о размещении заказов в документацию об аукционе включено требование о предоставлении вместе с оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар, а также обязательство обеспечения гарантий поставщика на товар в размере 2% от начальной цены контракта. Оборудование поставлено, гарантия на него 24 месяца, обеспечение в размере 2% своевременно перечислено. В какой момент необходимо вернуть поставщику указанное обеспечение: после поставки оборудования или по истечении 24 месяцев гарантии на оборудование?
Ответ: По нашему мнению, в связи с тем что обеспечение гарантии поставщика на товар в рассматриваемом случае имеет своей целью исполнение обязательств поставщика по поставке товара, сохраняющего свои свойства в пределах гарантийного срока, обеспечение должно быть возвращено заказчиком по истечении срока указанной гарантии.
Обоснование: Пунктом 9 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) определено, что заказчик, уполномоченный орган в документации об аукционе вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2 до 10% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Аналогичные требования определены в п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.
Законом N 94-ФЗ срок возврата заказчиком указанного обеспечения не установлен.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 94-ФЗ законодательство о размещении заказов основывается в том числе и на положениях Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 470 ГК РФ, в случае когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 ГК РФ, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).
Согласно п. 2 ст. 19 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором.
Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 471 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В рассматриваемом случае исполнение обязательств по поставке товара, сохраняющего свои свойства в пределах гарантийного срока, осуществляется путем предоставления вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта, что соответствует требованиям Закона N 94-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.
Таким образом, по нашему мнению, в связи с тем что обеспечение гарантии поставщика на товар в рассматриваемом случае имеет своей целью исполнение обязательств поставщика по поставке товара, сохраняющего свои свойства в пределах гарантийного срока, обеспечение должно быть возвращено заказчиком по истечении этого срока.
П. С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
27.07.2012