Пределы свободы волеизъявления завещателя по распоряжению земельным участком

(Малая Т. Н.)

("Экологическое право", 2006, N 4)

Текст документа

ПРЕДЕЛЫ СВОБОДЫ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЗАВЕЩАТЕЛЯ ПО

РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

Т. Н. МАЛАЯ

Малая Т. Н., доцент, профессор кафедры гражданского права и процесса Архангельского государственного технического университета, кандидат юридических наук.

Законодательством Российской Федерации, установившим в качестве одного из принципов наследственного права - свободу завещания, тем не менее закреплен ряд пределов такой свободы.

Прежде всего для того чтобы земельные участки выступали объектом наследования, необходимо, чтобы правовые режимы земель, к которым они принадлежат, предусматривали возможность предоставления их гражданам. Кроме того, земельный участок может выступать объектом наследования, если его целевое назначение позволяет это сделать.

Согласно ст. 7 ЗК РФ все земли делятся на земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Анализ правового режима, установленного земельным законодательством для названных категорий земель, позволяет говорить о том, что часть из них не может быть объектом наследования, а для определенных категорий установлена подобная возможность с рядом ограничений.

Например, в ст. 95 ЗК РФ говорится о том, что в состав особо охраняемых природных территорий могут входить земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности в предусмотренных законом случаях. Из этого следует, что земельные участки, относящиеся к ограниченным в обороте землям особо охраняемых природных территорий, принадлежащие гражданам на праве частной собственности, могут выступать объектом наследования.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения могут включать в себя земельные участки, находящиеся в собственности, владении и пользовании граждан (ст. 87 ЗК РФ). То есть по общему правилу указанные земельные участки объектом наследования не являются, но при наличии условий, предусмотренных законом, они могут передаваться по наследству.

Чаще всего объектами наследования выступают земельные участки, входящие в состав земель поселений. Земельный участок, как объект наследования, сохраняет тот же правовой режим, на котором он принадлежал наследодателю.

В качестве общих требований особое место занимает форма волеизъявления завещателя. Как правило, завещание должно быть составлено в письменной форме. Текст завещания должен точно воспроизводить волю завещателя, в нем не должны допускаться выражения, содержащие противоречия и различные толкования.

Письменная форма, в зависимости от вида завещания, может быть простой и нотариальной. В отличие от российского законодательства в ряде иностранных государств в определенных случаях допускается устная форма завещания.

Так, например, согласно Германскому гражданскому уложению у лица, находящегося в местности, отрезанной от внешнего мира, вследствие чрезвычайных ситуаций есть право выбора: составить завещание у бургомистра или посредством устного заявления в присутствии трех свидетелей (п. 1 § 2250).

Статьей 460 ГК Латвийской Республики предусмотрено, что если наследодатель не имеет возможности из-за чрезвычайных обстоятельств составить письменное частное или публичное завещание, тогда он имеет право высказать свою последнюю волю устно. Такое устное завещание завещатель должен высказать в присутствии "двух приглашенных по этому поводу свидетелей".

Однако для устных завещаний одновременно установлен срок их действия. Например, если "указанные... обстоятельства заканчиваются и у наследодателя есть возможность составить письменное завещание, тогда устное завещание теряет силу в течение трех месяцев после окончания указанных чрезвычайных обстоятельств" (ст. 462 ГК Латвийской Республики).

Следующий предел свободы волеизъявления завещателя связан с возможностью составления условного завещания. Гражданский кодекс России не содержит четких указаний ни о возможности, ни о запрете составления таких завещаний. В то же время на основании общих положений ГК РФ о сделках условной может быть любая сделка.

Представляется, что сами по себе условные завещания не противоречат закону и приемлемы, если выполнимость (невыполнимость) условия станет очевидна в течение срока принятия наследства. Поскольку указанный срок определен императивно и соответствующие нормы не содержат каких-либо исключений, связанных с условностью завещания, можно утверждать, что: положения завещания, не позволяющие соблюсти порядок принятия наследства, недействительны лишь тогда, когда они противоречат императивным нормам. В пользу вывода о возможности составления условных завещаний свидетельствуют, в частности, нормы, позволяющие наследодателю подназначить наследника в завещании.

Кратко правила составления условных завещаний в отношении земельных участков могли бы быть сведены к следующим:

1. Завещатель вправе обусловить получение наследства определенным правомерным условием относительно характера поведения наследника.

2. Включенное в завещание условие, которое невыполнимо для наследника в силу объективных причин, может быть признано недействительным по иску наследника.

Подобные правила были выработаны законодателями Латвии, Киргизии, Казахстана и ряда других стран. В зависимости от вида условного завещания законодательством названных стран установлены дополнительные основания для признания недействительными отдельных условий подобных завещаний. Опыт названных государств был бы полезен при определении требований к условиям завещаний, касающихся наследования земельных участков, принадлежащих крестьянскому (фермерскому) хозяйству; садовых, огородных и дачных земельных участков и в других случаях.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. Это означает, что, указывая в завещании в отношении неделимого земельного участка несколько наследников, наследодатель должен быть предупрежден о невозможности получения каждым из сонаследников причитающейся части земельного участка в натуре.

В качестве предела свободы волеизъявления можно назвать личный характер завещания, который предполагает, что по российскому праву завещание может совершать только один человек. Если завещание совершено двумя или более субъектами, сделка является ничтожной. Не допускается в России, в отличие от ряда других государств, и заключение договора о наследовании. Однако, думаю, было бы полезно перенять опыт ряда зарубежных стран, допускающих в исключительных случаях составление общего завещания или договора о наследовании.

Вызывает интерес в этой части законодательство Германии. Там, например, допускается составление общего завещания супругами, но для его составления предусмотрен ряд дополнительных требований, а также дополнительных оснований для его прекращения и признания недействительным. Кроме общих завещаний законодательство Германии допускает и заключение договора о наследовании, что также невозможно по российскому праву.

Договор о наследовании, как и завещание, может содержать возложения и предоставления, аналогичные завещательным отказам и завещательным возложениям. Требования, предъявляемые к договорам о наследовании, заключаемым между супругами, распространяются на аналогичные договоры между партнерами, помолвленными лицами. Такой договор наследодатель может заключить только лично. Отказ от него также совершается только лично. Он может быть отменен посредством общего завещания супругов или партнеров, а также посредством договора между теми же лицами.

Договор, по которому лицо обязуется совершить или не совершать распоряжение на случай смерти, а также отменить или не отменять его, является недействительным. Правила о договорах о наследовании применяются и к обещанию совершить дарение под условием, что одаряемый переживет дарителя.

Учитывая, что, например, крестьянское (фермерское) хозяйство состоит, как правило, из членов одной или нескольких семей, то в договоре, заключаемом между членами крестьянского хозяйства, можно было бы оговорить также порядок и условия перехода прав на наследуемый земельный участок, учитывая интересы как наследников, так и особенности правового режима таких земель, особенно когда размер такого участка - минимальный, а потому - не подлежащий разделу.

Земельным участком как объектом наследования, может быть участок земли, находящийся на момент смерти наследодателя не только на праве собственности, но и на другом законном основании, которое позволяет передавать его в порядке универсального правопреемства. Такое основание также зависит от оборотоспособности участка, от принадлежности его к той или иной категории земель. Безусловным основанием для невозможности участка выступать объектом наследования является полное исключение его из гражданского оборота. Правовой режим определенной категории земель, а следовательно, его частичное ограничение в обороте в каждом отдельном случае по-своему влияет на способность участка быть объектом наследования. В свою очередь, основание может повлиять на возможность наследования по завещанию.

Например, согласно статье 30 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан установлены разные права передачи по наследству садовых, огородных и дачных земельных участков. Принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки наследуются по закону и завещанию, тогда как принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки могут переходить по наследству только по закону, т. е. исключено наследование их по завещанию.

В то же время в ст. 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. То есть если участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения, то наследодатель вправе определить его судьбу, на случай своей смерти, в завещании. Вряд ли является оправданным и основанным на принципах гражданского законодательства ограничение, установленное в законе о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, а потому отказ в составлении завещания по поводу таких участков может быть обжалован.

Таким образом, для определения пределов свободы завещателя по распоряжению на случай смерти земельным участком важное значение имеют как общие требования к завещанию, установленные Гражданским кодексом, так и правовой режим конкретного земельного участка.

Название документа