Заявителем по делу о банкротстве организации-должника выступает ФНС России. Могут ли в данном случае расходы по проведению процедур банкротства быть возложены полностью на указанного заявителя?

Ответ: В соответствии с законодательством о банкротстве и арбитражной практикой в случае недостаточности средств должника для погашения расходов по проведению процедур банкротства эти расходы могут быть возложены на заявителя - уполномоченный орган (ФНС России) в части, не погашенной за счет имущества должника, за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства.

Обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) уполномоченным органом на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ, муниципальных образований.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" установлено, что ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

В соответствии со ст. 41 Закона N 127-ФЗ в заявлении уполномоченного органа должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; наименование, фамилия, имя, отчество должника и его адрес; регистрационные данные должника - юридического лица; наименование уполномоченного органа и его адрес; размер требований уполномоченного органа к должнику и размер подлежащих уплате процентов, неустоек; реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования уполномоченного органа к должнику в случаях, предусмотренных законодательством РФ; доказательства оснований возникновения задолженности; кандидатура временного управляющего или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий; перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. В заявлении уполномоченного органа могут быть также указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения. К заявлению уполномоченного органа могут быть приложены имеющиеся у уполномоченного органа ходатайства.

Пунктом 1 ст. 59 Закона N 127-ФЗ определено, что, в случае если иное не предусмотрено законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно п. 3 ст. 59 Закона N 127-ФЗ в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" установлено, что если заявителем по делу выступал уполномоченный орган, то на основании п. 3 ст. 59 Закона N 127-ФЗ расходы по делу о банкротстве взыскиваются с него (его соответствующего территориального подразделения) за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства (на что указывается в резолютивной части судебного акта).

При продолжении дела о банкротстве должника выплаты, осуществленные заявителем в счет погашения расходов на осуществление процедуры банкротства, компенсируются при погашении требований кредиторов по текущим платежам в порядке удовлетворения требований кредиторов той очереди, к которой относились осуществленные заявителем выплаты.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 19.01.2012 N А81-6301/2009 пришел к выводу о правомерности взыскания с уполномоченного органа - заявителя, которым выступила ФНС России, расходов по делу о банкротстве в связи с отсутствием у должника средств, достаточных для погашения расходов. При этом расходы с уполномоченного органа по делу о банкротстве взыскиваются за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства. Аналогичная точка зрения отражена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 08.12.2011 N А55-14456/2011. Уточнив позицию в отношении процедуры банкротства отсутствующего должника, суд указал, что в соответствии с п. 2 ст. 227 Закона N 127-ФЗ заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Кроме того, суд посчитал, что введение конкурсного производства при наличии финансирования на осуществление упрощенной процедуры конкурсного производства должника за счет бюджетных средств, но в отсутствие реальной возможности погашения задолженности по обязательным платежам не отвечает задачам и смыслу производства по делу о банкротстве должника.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 27.01.2012 N А56-10884/2004 установлено, что факт освобождения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего является законодательно обоснованным обстоятельством, освобождающим уполномоченный орган от выплаты данному арбитражному управляющему вознаграждения лишь за период после его освобождения. Соответственно, вознаграждение арбитражному управляющему выплачивается за период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего, даже в том случае, если позже он был отстранен от исполнения этих обязанностей.

Таким образом, обязанности по возмещению расходов на проведение процедур банкротства могут быть возложены на уполномоченный орган - ФНС России в части, не погашенной за счет имущества должника, и они будут взысканы по предусмотренным Законом N 127-ФЗ правилам.

А. В.Никерова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

25.07.2012