Имеет ли право работодатель отказать в приеме на работу иностранному гражданину, проживающему на территории России по виду на жительство, в связи с отсутствием у него постоянной регистрации (у него только миграционный учет по месту пребывания)?

Ответ: Отказ в приеме на работу иностранному гражданину, проживающему на территории России по виду на жительство без регистрации по месту жительства с миграционным учетом по месту пребывания, будет неправомерным.

Обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) вид на жительство подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ)). Если у иностранного гражданина отсутствует постоянное место жительства, то он подлежит учету по месту пребывания (ст. 21 Закона N 109-ФЗ). Если же иностранный гражданин, имеющий право пользования жилым помещением, временно пребывает в другом городе, он должен по постоянному месту жительства зарегистрироваться, а по месту пребывания встать на учет (ч. 2 ст. 7 Закона N 109-ФЗ). Нарушение иностранным гражданином правил пребывания и проживания влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 4 Закона N 115-ФЗ). Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. При этом постоянно или временно проживающие граждане вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Частью 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ установлен запрет на ограничение в трудовых правах и свободах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Кроме того, установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ).

Перечень документов, которые должен представить работник, содержится в ст. 65 ТК РФ. Документ, подтверждающий регистрацию иностранного работника по месту жительства или месту пребывания, в ст. 65 ТК РФ не указан. Такого требования не содержится и в других законах, регулирующих отношения с иностранными гражданами. Требовать же от лица, поступающего на работу, иные документы, помимо предусмотренных законодательством, работодатель не вправе (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Таким образом, отказ работодателя иностранному гражданину, проживающему на территории РФ по виду на жительство без регистрации, неправомерен.

М. С.Иванова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

18.04.2014