Правомерно ли отклонение заказчиком котировочной заявки участника размещения заказа путем запроса котировок по причине неуказания таким участником в своей заявке количества поставляемого товара?

Ответ: Отклонение заказчиком котировочной заявки участника размещения заказа путем запроса котировок по причине неуказания таким участником в своей заявке количества поставляемого товара является неправомерным.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом N 94-ФЗ.

Частью 1 ст. 42 Закона N 94-ФЗ установлено, что под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ, в случаях если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 42 и гл. 5 Закона N 94-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

Таким образом, заказчик вправе разместить государственный заказ путем запроса котировок, при этом в запросе котировок среди прочего должно быть указание на количество поставляемых товаров.

В ст. 44 Закона N 94-ФЗ установлены требования к заявке на участие в запросе котировок, а именно котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом, в случае если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

- согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

При этом Верховный Суд РФ в Постановлении от 31.07.2009 N 46-АД09-3 указал, что ст. 44 Закона N 94-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка.

Следует отметить, что указание в котировочной заявке сведений о количестве поставляемого товара не является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Как отметил Второй арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 07.10.2010 по делу N А28-5686/2010, количество товара не входит в состав тех сведений, которые обязательно должны быть указаны в котировочной заявке.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

23.07.2012