Вправе ли филиал бюджетного учреждения размещать заказы на поставку товаров, работ, услуг? Распространяется ли ограничение по суммам закупок одноименных товаров, работ, услуг в течение квартала у единственного поставщика на каждый филиал учреждения отдельно или на бюджетное учреждение в целом (с учетом всех филиалов)?

Ответ: Филиалы бюджетного учреждения, в случае передачи им полномочий, вправе от имени бюджетного учреждения размещать заказы самостоятельно. Запрет на размещение заказа на закупку одноименных товаров (работ, услуг) на сумму более чем 100 000 руб. в течение квартала распространяется в целом на бюджетное учреждение (с учетом всех филиалов).

Обоснование: Государственный (муниципальный) заказчик при заключении договора должен руководствоваться нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов (в форме конкурса или аукциона), а также без проведения торгов (в форме запроса котировок, у единственного поставщика).

Филиалом некоммерческой организации (в данном случае - бюджетного учреждения) является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все или часть ее функций, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Статьей 55 Гражданского кодекса РФ и п. 4 ст. 5 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Положения Закона N 94-ФЗ установлены только в отношении юридического лица, то есть государственным заказчиком в данном случае может выступать только бюджетное учреждение. Филиал может размещать заказы только в случае создания в нем комиссии по размещению заказов и передачи полномочий на размещение заказов и подписание государственных или муниципальных контрактов руководителю филиала или уполномоченному лицу. При этом государственный контракт заключается от имени бюджетного учреждения, а не филиала.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Филиалы бюджетного учреждения, в случае передачи им полномочий, вправе от имени бюджетного учреждения размещать заказы самостоятельно, в том числе и путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Однако запрет на размещение заказа на закупку одноименных товаров (работ, услуг) на сумму более чем 100 000 руб. в течение квартала распространяется в целом на бюджетное учреждение (с учетом всех филиалов).

Аналогичная позиция изложена в Письме Минэкономразвития России от 16.07.2008 N Д05-2837.

О. С.Косыгина

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

23.07.2012